Дело №2а-1008/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 августа 2022 года Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Ибрагимова М.М. при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания, с участием помощника военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административный исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, по тем основаниям, что 86 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 44662 проведена проверка соблюдения законодательства o противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и o защите информации, o воинской обязанности и военной службе, которой выявлены нарушения. Согласно пункту 4 статьи 29 и пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ)коррупция это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции-деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). B качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Как установлено проведенной прокурорской проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу: https://b.p52q.net/topic/11429-pomosch-v-poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voennyy-bilet-legalnoe-ofoinilenie/, осуществляется продажа военных билетов без прохождения службы в армии, при этом гарантируется их социальное оформление.

В соответствии c пунктом 1 Порядка ведения и хранения удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, являющегося приложением к форме № 5, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.20 14 № 495, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика. и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, a для граждан, пребывающих ‚в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б».

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: - при призыве его на военную службу, a также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта,

старшины, прапорщика и мичмана; - при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; - при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов

из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи c предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность. При этом, ни один из вариантов получения военного билета лицами, не пребывающими в запасе и не проходившими военную службу, не предусматривает внесение какой-либо денежной платы. Таким образом, информация c предложением купить подлинный военный билет без прохождения службы в армии содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по части 5 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» (далее-Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Этим же федеральнымзаконом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, a ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством. В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использовании информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране, объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу пункта 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Реестр). B Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете,содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Указанная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru. При исследовании данной информационной системы установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: https:// b;p52q.net/topic/ 11 429-рошоsсh-у-роluсhепп-vоеnnоgо-Ъilеtа-kuрit-vоеппуу-bilet-legalnoe-ofoinilenie/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом c Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Распространение перечисленной на интернет-сайте https://b.p52q.net/ topic/ 11429-pomosch-v-poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voennyy-bilet-legalnoe- oformlenie/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования o противодействии коррупции.

B то же время, владелец сайта https://b.p52q.net/topic/11429-pomosch-v- poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voennyy-bilet-legalnoe-ofoiiiilenie/ данные о своём местонахождении на территории Российской Федерации не указал, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www. reg.ru

B соответствии c п. 5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03. 2009 № 228,указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на странице сайта https://b.p52q.net/ topic/ 11 429-роmоsсh-у-роluсhепii-vоеапоgо-Ъilеtа-kuрit-vоепnуу-bilеt-lеgаlnое- oformlenie! информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно приняты решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, a также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

В связи c изложенным, руководствуясь требованиями пункта 2 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении указывается доменное имя сайта в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

B соответствии c пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», a также статьями 39 и 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд c заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, a также интересов Российской Федерации. Просит суд применить меру предварительной защиты по настоящему административному иску в виде запрета к доступу сайта с сетевым адресом (URL): https://b.p52q.net/topic/11429-pomosch-v-pоluchеnii-voknnogo-bileta- kupit-voennyу-bilet-legalno е- ofoi шlenie/. Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта c сетевым адресом (URL): https://b.p52q.net/

topic/ 11429-pomosch-v-poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voenпуу-bilet-legalnoe- ofonnlenie/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник военный прокурор 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО1 иск поддержал по основаниям. изложенным в административном иске.Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан надлежаще извещено о дате, месте и времени судебного заседания, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 86 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 44662 проведена проверка соблюдения законодательства o противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и o защите информации, o воинской обязанности и военной службе, которой выявлены нарушения. Согласно пункту 4 статьи 29 и пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ)коррупция это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции-деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). B качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции. Согласно положениям части 1 статьи б Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Как установлено проведенной прокурорской проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу: https://b.p52q.net/topic/11429-pomosch-v-poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voennyy-bilet-legalnoe-ofoinilenie/, осуществляется продажа военных билетов без прохождения службы в армии, при этом гарантируется их социальное оформление. В соответствии c пунктом 1 Порядка ведения и хранения удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, являющегося приложением к форме № 5, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.20 14 № 495, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика. и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, a для граждан, пребывающих ‚в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б». Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: - при призыве его на военную службу, a также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; - при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; - при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи c предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность. При этом, ни один из вариантов получения военного билета лицами, не пребывающими в запасе и не проходившими военную службу, не предусматривает внесение какой-либо денежной платы. Таким образом, информация c предложением купить подлинный военный билет без прохождения службы в армии содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по части 5 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» (далее-Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Этим же федеральнымзаконом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, a ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством. В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использовании информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране, объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу пункта 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Реестр). B Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru. При исследовании данной информационной системы установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: https:// b;p52q.net/topic/ 11 429-рошоsсh-у-роluсhепп-vоеnnоgо-Ъilеtа-kuрit-vоеппуу-bilet-legalnoe-ofoinilenie/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом c Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru. Распространение перечисленной на интернет-сайте https://b.p52q.net/ topic/ 11429-pomosch-v-poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voennyy-bilet-legalnoe- oformlenie/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования o противодействии коррупции. B то же время, владелец сайта https://b.p52q.net/topic/11429-pomosch-v- poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voennyy-bilet-legalnoe-ofoiiiilenie/ данные о своём местонахождении на территории Российской Федерации не указал, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www. reg.ru B соответствии c п. 5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03. 2009 №228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Таким образом, размещенная на странице сайта https://b.p52q.net/ topic/ 11 429-роmоsсh-у-роluсhепii-vоеапоgо-Ъilеtа-kuрit-vоепnуу-bilеt-lеgаlnое- oformlenie! информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно приняты решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, a также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.В связи c изложенным, руководствуясь требованиями пункта 2 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении указывается доменное имя сайта в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Одновременно c этим, до рассмотрения настоящего административного дела по существу имеются обстоятельства, создающие благоприятные условия для взяткодателя и взяткополучателя в достижении, реализации соглашения между ними o получении и даче взятки, что, как следствие, дезорганизует работу государственных органов, нарушает равенство прав и свобод человека и гражданина, создает прямые предпосылки к совершению коррупционных преступлений и требует применения мер предварительной защиты по административному иску.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта c сетевым адресом (URL): https://b.p52q.net/topic/ 11429-pomosch-v-poluchenii-voennogo-bileta-kupit-voenпуу-bilet-legalnoe-ofonnlenie/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.М.Ибрагимов