Председательствующий: Крутикова А.А. № 33-4608/2023

55RS0001-01-2023-000455-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1380/2023

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Омска от 04 мая 2022 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что с 1 декабря 2022 года ей назначена страховая пенсия по старости, однако при расчете размера ее пенсии необоснованно не были учтены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01 сентября 1977 года по 01 июня 1981 года в должности секретаря-машиниста во Дворце пионеров и школьников, с 13 марта 1992 года по 30 июня 1997 года в штабе гражданской обороны г. Караганды на различных должностях.

Просила включить спорные периоды в ее страховой стаж, обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом поименованных периодов работы – с 1 января 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, за исключением требования о включении периода работы с 01 сентября 1977 года по 01 июня 1981 года в должности секретаря-машиниста во Дворце пионеров и школьников, указав на то, что указанный период был учтен органом пенсионного обеспечения при назначении страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, указывая на отсутствие документального подтверждения спорных периодов работы.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований: в страховой стаж ФИО2 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен период работы с 13 марта 1992 года по 30 июня 1997 года в штабе гражданской обороны г. Караганды; на ОСФР по Омской области возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с учетом периода работы с 13 марта 1992 года по 30 июня 1997 года в штабе гражданской обороны г. Караганды, сведений о заработной плате согласно справке № <...> от 14 апреля 2023 года, выданной ГУ «Департамент по чрезвычайным ситуациям Карагандинской области Министерства по чрезвычайным ситуациям республики Казахстан» за период работы в штабе гражданской обороны г. Караганды с июля 1982 по июнь 1997 с 01 января 2023 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 выражает несогласие с постановленным решением. Указывает, что для подтверждения спорного периода работы на территории иностранного государства, направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении сведений о стаже и заработной плате ФИО2, ответ на который в установленный законодательством срок не поступил. Ссылается на то, что при установлении пенсии на территории Российской Федерации к рассмотрению принимается только формуляр, поступивший из компетентного органа государства-члена ЕАЭС, тогда как использование документов, поступивших из архивных организаций, от работодателей противоречит положениям Порядка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО3 просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца ФИО3 полагала постановленное решение законным и обоснованным.

Ответчик ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, в ныне действующей редакции – 60 лет.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 данной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <...> года рождения, ранее проживала на территории Республики Казахстан, где являлась получателем пенсионной выплаты по возрасту и базовой пенсионной выплаты (л.д. 27).

С 1 декабря 2022 года ФИО2, как гражданке Российской Федерации, назначена страховая пенсия по старости, размер которой с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 10356 рублей 77 копеек (л.д. 43).

Кроме того, ФИО2 установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (л.д. 30)

Продолжительность страхового стажа ФИО2 определена как 19 лет 2 месяца 5 дней, в которую не были включены периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 года.

Полагая, что такое исчисление страхового стажа, привело к установлению страховой пенсии по старости в меньшем размере, что нарушает ее пенсионные права, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж истца периода работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 30 июня 1997 года, суд исходил из того, что данный страховой стаж подтвержден в ходе рассмотрения дела допустимыми доказательствами, с учетом данного периода работы суд счел возможным возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет размера пенсии, начиная с 1 января 2023 года (как просила истец).

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Как предусмотрено в части 1 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В то же время, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, закрепляющей переходные положения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 года), с учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения о подтверждении страхового стажа закреплены в вышеуказанных Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (пункт 4).

Как предусмотрено пунктом 11 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО2 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 8 августа 2022 года (л.д. 20, 71).

Таким образом, спорный период в силу вышеуказанных положений закона и международного договора может быть подтвержден, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Истцом в материалы дела была представлена трудовая книжка от 22 ноября 1971 года, выданная на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт принадлежности указанной трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривается, в связи с чем она обоснованно принята судом как допустимое и достоверное доказательство в подтверждение страхового стажа (л.д. 13-19).

Как следует из трудовой книжки (применительно к спорному периоду), ФИО2 7 июля 1982 года принята на работу в штаб гражданской обороны г. Караганды, где работала на различных должностях до 30 июня 1997 года, когда была уволена по собственному желанию.

Период работы в данной организации истца с 7 июля 1982 года по 12 марта 1992 года был учтен ответчиком в страховом стаже.

Помимо трудовой книжки вышеуказанный период работы подтвержден справками, выданными ГУ «Департамент по чрезвычайным ситуациям Карагандинской области» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан 21 мая 2022 года (правопреемником работодателя), о периодах работы и начисленной заработной плате (л.д. 36-38).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о подтверждении страхового стажа истца в указанный период, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.

Ссылка ответчика в своей апелляционной жалобе на особый порядок подтверждения стажа, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, во внимание быть принята не может.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, то его положения при оценке пенсионных прав истца применению не подлежат.

Следовательно, не подлежит учету при рассмотрении настоящего спора и Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

На это же обстоятельство было обращено внимание Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, в который органом пенсионного обеспечения был направлен формуляр «запрос» в отношении ФИО2, в ответе на который указано, что формуляр «запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 1 января 2021 года, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 1 января 2021 года, а поступивший формуляр составлен в отношении лица, которое по сведениям системы ЕНПФ не является трудящимся по смыслу указанного Соглашения (л.д. 85-86).

Как предусмотрено в пункте 1 части 2 статьи 15 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

При этом, согласно части 7.2. статьи 22 Закона о страховых пенсиях, введенной в действие с 1 января 2022 года, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Поскольку включение в страховой стаж истца указанного периода работы повлечет увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (за счет увеличения общего трудового стажа до 1 января 2002 года), то судом правомерно на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии по старости, как просила истец, с 1 января 2023 года.

Каких-либо доводов несогласия с решением в данной части апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Кировского районного суда г. Омска от 04 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.