№ 21-694/2023

УИД 38RS0032-01-2023-002516-08

решение

г. Иркутск 12 сентября 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области от 7 апреля 2023 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области,

установил:

Постановлением Номер изъят врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области от 7 апреля 2023 г. министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июля 2023 г. постановление должностного лица от 7 апреля 2023 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник С. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что за период с 1 января 2022 г. по 230 марта 2023 г. Б. отпущен лекарственный препарат «Панкреатин» в количестве 568 упаковок, лекарственный препарат по «Урсодезоксихолевая кислота» в количестве 8 упаковок.

Полагает, что для привлечения к административной ответственности недостаточно одного акта совершения исполнительных действий; в постановлении не указано, какие именно пункты требования не исполнены, не указано, какие действия совершены министерством для исполнения судебного акта.

Законный представитель министерства здравоохранения Иркутской области и защитник С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие защитника министерства Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области, материалы дела Кировского районного суда г. Иркутска, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Иркутской области должностным лицом и судьей Кировского районного суда г. Иркутска соблюдено.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105 и 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения министерства здравоохранения Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение в срок до 30 марта 2023 г., установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока исполнения от 23 марта 2022 г., содержащегося в исполнительном листе, выданном 16 марта 2022 г. Кировским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу Номер изъят, требования о возложении обязанности на министерство здравоохранения Иркутской области об обеспечении Б. лекарственными препаратами «Креон», «Урсофальк» в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2023 г.; копией исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Иркутска 16 марта 2022 г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 апреля 2022 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительным документам неимущественного характера от 8 августа 2022 г.; постановлением о назначении нового срока исполнения от 23 марта 2022 г.; актом о совершении исполнительных действий от 30 марта 2022 г. и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о принятии министерством конкретных мер, направленных на исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 16 марта 2022 г., подлежащего немедленному исполнению, в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 30 марта 2023 г., в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы, касающиеся мер, принятых министерством здравоохранения Иркутской области для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не опровергают выводы о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку не подтверждены документально. Доказательств, свидетельствующих о принятии министерством необходимых и исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 16 марта 2022 г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 30 марта 2022 г., в материалы дела не представлено.

В данном случае характер исполнения решения не подразумевает окончание исполнительного производства, поскольку обеспечение медицинскими изделиями требуется регулярно и на постоянной основе.

Так, из реестра лекарственного обеспечения по пациенту Б. за период с 1 января 2022 г. по 27 марта 2023 г. следует, что пациенту отпущен лекарственный препарат «Урсофальк» 8 января 2023 г. в количестве 1 флакон (обеспечение менее чем на месяц).

Согласно протоколу решения врачебной комиссии ОГАУ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» № 451 от 10 июня 2022 г. Б., рекомендована постоянная терапия препаратами Креон (250000 Ед Липазы/сут-25 капсул), количество препарата на год – 456 упаковок (10000 Ед № 20) и Урсофальк (10 мл на ночь/сут, постоянно), количество препарата на год – 15 флаконов. В соответствии с решением врачебной комиссии прием аналогов лекарственного препарата по торговому наименованию Урсофальк может создать угрозу жизни ребенка.

Министерством здравоохранения Иркутской области не представлено доказательств того, что решение суда исполнялось в полном объеме, регулярно без перерывов и в установленный срок.

Доводы жалобы о недостаточности акта совершения исполнительных действий для установления состава административного правонарушения, в постановлении судебного пристава должно быть указано, какие именно пункты требования не выполнены, не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку министерство здравоохранения обязано располагать информацией о нуждаемости пациентов в лекарствах и обеспечивать ими по первому требованию с целью исключения возможного перерыва в лечении.

Доказательств наличия обстоятельств, находящихся вне контроля должника, объективно препятствующих министерству исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств, делающих невозможным исполнение требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки судьи районного суда, были признаны несостоятельными с привидением мотивов в обжалуемом решении судьи.

Бездействие министерства здравоохранения Иркутской области квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

Порядок и срок давности привлечения министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено министерству здравоохранения Иркутской области в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области от 7 апреля 2023 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 19 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области оставить без изменения, жалобу защитника С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв