Дело № 2-1475/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Карманова К.А., при секретаре – Корчагиной М.С., с участием представителя истца – ФИО4, представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в страховой и специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, пенсионный орган) в котором просит:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить:

- в стаж работы истца на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика центрифугирования цеха бикарбоната натрия Лисичанского содового завода им. ФИО8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного ремонтно-механической мастерской и цеха пиролиза в производстве этилена, слесаря по ремонту технологических установок в производстве этилена Лисичанского нефтеперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика абсорбции производства серной кислоты и ее соли в <адрес>);

- в страховой стаж: периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности охранника подразделения службы безопасности <адрес>

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако при рассмотрении данного заявления ответчиком незаконно не были включены вышеуказанные периоды в страховой и специальный стаж. Истец считает указанные действия ответчика незаконными, поскольку наличие соответствующего стажа подтверждается трудовой книжкой, письменными ответами Пенсионного фонда Украины и фактом назначения истцу соответствующей пенсии на территории Украины.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением № об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пор результатам рассмотрения заявления и имеющихся документов решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (Список №), а также отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, отсутствием минимальной суммы ИПК.

Как следует из материалов дела истец проживал и был зарегистрирован на территории <адрес> государства Украины, где осуществлял трудовую деятельность, в настоящее время является гражданином Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» установлено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в ФИО1 Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение (ч. 1).

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч. 2).

Приведенные положения действующего законодательства направлены на достижение целей интеграции указанных государственных образований в ФИО1, в части правового регулирования социальной защиты посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Учитывая действие принципа справедливости системы пенсионного обеспечения, а также то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, исходя из обстоятельств затруднительности предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих стаж работы истца на территории <адрес>, ввиду общеизвестных фактов, суд считает возможным при разрешении настоящего гражданского дела применить приведенные положения действующего законодательства, в том числе устанавливающего особенности подтверждения стажа для установления пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 6 ГК РФ).

При этом суд также учитывает следующее.

В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В материалы пенсионного (выплатного) дела истцом представлена трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка пенсионным органом принята, недействительной, незаконно выданной или оформленной с нарушением норм закона не признана.

Кроме того, в материалы дела истцом предоставлены письменные ответы Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из личного ФИО3 официального сайта Пенсионного фонда Украины в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которым истцу назначена пенсия по возрасту на льготных основаниях по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ, его общий стаж роботы составляет 25 лет 2 месяца 10 дней, в том числе льготный стаж по Списку № – 5 лет 3 месяца 3 дня (стаж рассчитан по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды в названных организациях на поименованных должностях подтверждены совокупностью доказательств. Достоверность внесенных записей не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц.

Записи в трудовой книжке являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с данными персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины имеются данные о выплате заработной платы истцу с которой начислены страховые взносы.

Должности, периоды работы на которых заявленные к включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ по Списку №, соотносятся со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом, пенсионный орган, приходя к выводу об отказе в учете периодов работы на указанных должностях не ссылался на то, что данные должности Списком № не поименованы, а исходил лишь из отсутствия: документального подтверждения работы; начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению. Данные записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия. Также судом учтены сведения, исходящие от пенсионного органа Украины, свидетельствующие о законности и обоснованности требований истца.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления о включении периодов работы в страховой и специальный стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку решение по вопросу установления истцу страховой пенсии принято пенсионным органом без учета спорных периодов, требования о включении которых в стаж признаны судом обоснованными, требования о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца об установлении пенсии также подлежат удовлетворению.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от независящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

Сомнения ответчика не могут трактоваться как ограничивающие право работника, выработавшего необходимый стаж на работах, дающих право на назначение страховой пенсии по старости. Такие сомнения могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов. Однако ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в трудовой книжке. Равным образом, ответчиком не опровергнуты и пояснения истца, подтвержденные соответствующими записями в трудовой книжке, относительно осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

Соглашение Стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», на которое ссылается пенсионный орган с своем решении, не может применяется в рассматриваемой ситуации, поскольку истец проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>, которая в настоящее время является территорией Российской Федерации.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить:

- в стаж работы ФИО2 (СНИЛС № на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика центрифугирования цеха бикарбоната натрия Лисичанского содового завода им. ФИО8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного ремонтно-механической мастерской и цеха пиролиза в производстве этилена, слесаря по ремонту технологических установок в производстве этилена Лисичанского нефтеперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика абсорбции производства серной кислоты и ее соли в ООО «Первое химическое объединение» (<адрес>);

- в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №): периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности охранника подразделения службы безопасности ОАО «Лисичанская сода», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях охранника 3 разряда цеха №, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дежурный) 3 разряда цеха №, охранника з разряда цеха № (отдел охраны №) ЗАО «Лисичанский стеклозавод «Пролетарий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности охранника сектора банковской безопасности филиала луганского областного управления АО «Государственный сберегательный банк Украины».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО2 (СНИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении страховой пенсии.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (№) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов