РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 12 января 2023 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Гасак Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10/2023 по административному иску Администрации Киренского муниципального района к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Киренского районного отделения судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Киренское РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный иск мотивирован тем, что 23.06.2022г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Киренского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Киренского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании возбужденного исполнительного производства от 18.05.2022г. № 22263/22/38015-ИП по исполнительному документу № ФС028748121 от 11.05.2022г., вступившему в законную силу 19.01.2022г., предметом исполнения по которому является: обязанность Администрации Киренского муниципального района в срок до 31.12.2021г. организовать круглогодичную беспрепятственную транспортную доступность до с. Коршуново Киренского района Иркутской области. По мнению судебного пристава, срок установленный для добровольного исполнения Администрацией Киренского муниципального района, не исполнен. Однако Администрацией Киренского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение требований по исполнительному документу № ФС 028748121 от 11.05.2022г. с ходатайством об окончании исполнительного производства в виду фактического исполнения требований.

При этом в установочной части постановления зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Киренского районного отделения не указала о рассмотрении представленных администрацией документов, подтверждающих факт исполнения, не дала правовую оценку указанным доказательствам.

Административный истец просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное 23.06.2022г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Киренского районного отделения судебных приставов ФИО1

Представитель административного истца, административный ответчик, представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Киренского районного отделения судебных приставов ФИО1 в письменном возражении на административный иск указала, что 18.05.2022 года на принудительной исполнение поступил исполнительный лист ФС 028748121 от 11.05.2022 года, дело N 2а-299/2022, выданный Киренским районным судом в отношении Администрации Киренского муниципального района, предмет исполнения: Обязать Администрацию Киренского муниципального района в срок до 31 декабря 2021 года организовать круглогодичную бесперебойную беспрепятственную транспортную доступность до с. Коршуново Киренского района Иркутской области. На основании данного исполнительного листа 18.05.2022 года возбуждено исполнительное производство № 22263/22/38015-ИП. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства 19.05.2022 сдана в канцелярию Администрации Киренского муниципального района. Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена через Единый портал государственных услуг 19.05.2022г. Согласно пункту 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства получено 19.05.2022г. Однако, после истечения срока для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа не исполнено, доказательств исполнения решения должником не предоставлено и 23.06.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с новым сроком для исполнения требований исполнительного документа. В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно п. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Необходимо отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» связывает взыскание сбора ни с какими иными обстоятельствами, кроме как наличие неисполнения требований исполнительного документа и факт осведомленности лица о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022г. не противоречит требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований, свидетельствующих о перерыве в совершении исполнительных действий.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

18 мая 2022 года Киренским районным отделением судебных приставов УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 22263/22/38015-ИП, предметом исполнения по которому является обязанность Администрации Киренского муниципального района в срок до 31.12.2021г. организовать круглогодичную беспрепятственную транспортную доступность до с. Коршуново Киренского района Иркутской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику - Администрации Киренского муниципального района -19.05.2022г.

23 июня 2022г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Киренского РОСП ФИО1 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Администрации Киренского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

30 июня 2022г. копия постановления судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022г. вручена должнику.

06 июля 2022г. Администрацией Киренского муниципального района подано административное исковое заявление.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, они подтверждаются материалами исследованного исполнительного производства № 22263/22/38015-ИП, материалами административного дела № 2а-105/2021.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исходя из положений п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1 ст. 112).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст. 112).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112).

Должник вправе в порядке, установленном названным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность условий, в том числе, необходимость установления судебным приставом-исполнителем обстоятельств того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, либо уклонился от получения такого уведомления и в срок, установленный в соответствии с законом для добровольного исполнения, без уважительных причин, виновно не исполнил требования исполнительного документа.

При рассмотрении дела судом установлено, что Администрацией Киренского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа об организации круглогодичной беспрепятственной транспортной доступности до с. Коршуново Киренского района Иркутской области не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Киренского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Решение судебного пристава-исполнителя основано на положениях, предусмотренных ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца об исполнении требований исполнительного документа путем организованных пассажирских маршрутов водного и воздушного транспорта, заключения муниципального контракта на оказание услуг по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Киренского муниципального района, о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют. Решением суда на Администрацию Киренского муниципального района возложена обязанность организовать круглогодичную беспрепятственную транспортную доступность до с. Коршуново Киренского района Иркутской области. Доводы административного ответчика о наличии водного и воздушного сообщения были предметом судебного рассмотрения по административному делу № 2а-105/2021 с участием Администрации Киренского муниципального района, судебное решение вступило в законную силу. Судом установлено, что нерегулярное воздушное и транспортное сообщение в определенный период времени не обеспечивает круглогодичную бесперебойную беспрепятственную транспортную доступность до с. Коршуново Киренского района Иркутской области. Таким образом, организация пассажирских маршрутов водного и воздушного транспорта, заключение муниципального контракта на оказание услуг по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Киренского муниципального района не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Доказательств организации круглосуточной беспрепятственной транспортной доступности до с. Коршуново Киренского района Иркутской области судебному приставу-исполнителю не представлено.

Учитывая, что Администрация Киренского муниципального района была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный срок не выполнила требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения, не представила соответствующие доказательства, у заместителя старшего судебного пристава Киренского РОСП ФИО1 имелись правовые основания для вынесения постановления от 23.06.2022г. о взыскании исполнительского сбора.

Должником не представлено доказательств невозможности исполнении решения суда и принятия всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения требований в срок, установленный для добровольного исполнения, обстоятельства непреодолимой силы отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения Администрации Киренского муниципального района от уплаты исполнительского сбора или уменьшения его размера.

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2022г. принято в соответствии с требованиями закона, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации Киренского муниципального района к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Киренского районного отделения судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Киренское РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2022г. незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решения суда в окончательной форме изготовлено 18.01.2023г.