Дело № 2а-288/2022 года №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2022 года г. Севск
Севский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,
при секретаре Серёгиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП по Брянской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Севский РОСП ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс», обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП по Брянской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Севский РОСП ФИО1, указав, что в Севский РОСП 20.01.2022г. предъявлялся исполнительный документ 2-493/2021, выданный 29.04.2021г. мировым судьей судебного участка №51 Севского района Брянской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДАТА года рождения., <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
08.02.2022г. возбуждено исполнительное производство 1264/22/32024-ИП. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось.
Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просит:
- Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Севский РОСП –ФИО1 выразившиеся:
В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
Обязать судебного пристава-исполнителя Севский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений обактов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административный ответчик судебный пристав – исполнитель Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Брянской области, заинтересованное лицо ФИО2,извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представитель Севского РОСП УФССП России по Брянской области, заинтересованное лицо ФИО2, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание, что представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административный ответчик судебный пристав – исполнитель Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Брянской области, заинтересованное лицо ФИО2 об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-493/2021г. по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о вынесении судебного приказа о взыскание с ФИО2 задолженности по договору займа, материалы исполнительного производства №, огласив их, суд пришел к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения (частичного) административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом напоследнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, наличия уважительных причин его пропуска. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и часть 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, частим 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом характер выбранных судебным приставом-исполнителем мер и их последовательность определяется по усмотрению судебного пристава самостоятельно.
Согласно ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В возражении на административное исковое заявление об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя, начальник Севского районного отделения УФССП России по Брянской области ФИО5, ссылаясь на материалы исполнительного производства №, просит отказать в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс».
Как видно из материалов дела, материалов гражданского дела № 2-493/2021, судебным приказом мирового судьи участка № 51 Севского судебного района Брянской области от 29.04.2021г. по производству № 2-493/2021 по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к ФИО2 о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по договору займа № от ДАТА., за период с 28.02.2019г. по 10.04.2021г. по состоянию на 10.04.2021г. в размере <...> руб., в том числе: основной долг – <...> руб., проценты за пользование денежными средствами в размере <...> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> руб. (л.д.7-8).
Из материалов исполнительного производства № видно, что 03.02.2022г. ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Севский РОСП УФССП России по Брянской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, принять на исполнение исполнительный документ по гражданскому делу № 2-493/2021г. От 29.04.2021г. в отношении должника ФИО2; вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, наложить временное ограничение на право выезда должника за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств, возложенных на него судом, а также наложить арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
На основании указанного исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Севского РОСП ФИО6 в отношении должника ФИО2 08.02.2022г. было возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
25.02.2022г. врио начальника отделения Севское РОСП ФИО6 в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которого арестовано имущество, находящееся в совместной собственности:земельный участок с кадастровым №9 по <адрес> и здание с кадастровым № <адрес>.
Из акта совершения исполнительных действий от 25.02.2022г. по исполнительному производству № от 08.02.2022г. о невозможности обращения взыскания по исполнительным документам на отдельные виды имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, следует, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, требование оставлено в почтовом ящике. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ, не установлено.
Из акта совершения исполнительных действий от 20.04.2022г. по исполнительному производству № от 08.02.2022г. о невозможности обращения взыскания по исполнительным документам на отдельные виды имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, следует, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ, не установлено.
08.07.2022г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Севского РОСП ФИО1 в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем с целью установления имущественного положения должника в период с 08.02.2022 по 14.02.2022 направлены запросы в пенсионный фонд, банки ОАО «Сбербанк», КБ «Юниаструмбанк», ЗАО «Райффайзенбанк», АКБ содействия коммерции и бизнесу», «Банк ВТБ 24», АКБ «Пробизнесбанк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «СМИ банк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «Национальный банк «Траст», УГИБДД по Брянской области, Росреестр.Повторно, с целью проверки имущественного положения запросы в пенсионный фонд, ПАО «Сбербанк», АО «СМИ Банк», ПАО Банк «ВТБ», ПАО Банк «Траст», АО «Россельхозбанк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Промсвязьбанк», ЗАО «ВТБ 24», АО «Альфа-банк», IIАО «Росбанк», ПАО «Почта Банк», ОАО «СКБ-банк», АО «Тинкоффбанк», АО «Райффайзенбанк», ЗАГС, направлялись в февраль 2022 года, в марте 2022г., в апреле 2022г. мае 2022г. Запросы в пенсионный фонд повторно направлялись в марте 2022г., июле 2022г. Запросы в УГИБДД повторно направлялись в марте 2022 г.
Исходя из материалов исполнительного производства судебными приставами-исполнителями с момента возбуждения исполнительного производства предпринимались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанные действия совершены судебными приставами-исполнителями в разумные сроки, в связи с чем бездействие со стороны судебных приставов, в производстве которых находилось исполнительное производство отсутствует.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административным ответчиком не допускалось незаконного бездействия в ходе исполнительного производства, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП по Брянской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Севский РОСП ФИО1 выразившиеся:
1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
4. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.02.2022г. по 12.09.2022г.;
6. Обязать судебного пристава-исполнителя Севский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений обактов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.И. Рухмаков