Решение по делу № 02-9160/2025 от 25.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма.

УИД № 77RS0018-02-2024-002568-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Самороковской Н.В. при секретаре Артёмовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9160/25 по иску ФИО1 к ДГИ г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании недействительным (незаконным) Решения ДГИ г. Москвы от 13.12.2022г. №ДГИ-320274/22-(0)-2 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма с ФИО1 и членами ее семьи на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, квартира 5а.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя префекта ЗАО г. Москвы от 21 июля 1995г. №1848-Р, ордера №849616 на служебное жилое помещение от 21 июля 1995г., между Дирекцией единого заказчика МО «Мосфильмовский» и ФИО1 21 июля 1995 года был заключен Договор №5 на право пользования служебной жилой площадью, согласно которому ФИО1 была предоставлена двухкомнатная квартира № 5а, общей площадью 50,90 кв.м, жилой площадью 27,10 кв.м, расположенная в доме по адресу: <...>. Указанное жилое помещение имело статус служебного жилого помещения и было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями в ДЕЗ МО «Мосфильмовский».

Вместе с ФИО1 в квартиру были вселены члены ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь ФИО1, ФИО4,2017г.р. – сын ФИО3

ФИО1 добросовестно оплачивает эксплуатационные расходы и предоставленные коммунальные услуги. Ни истец, ни члены ее семьи не имеют другого жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности, признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с ноября 2010 года, учетное дело №2010-0007.

Собственником спорного жилого помещения является город Москвы, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 1996 году предприятие, в котором работала истец, ликвидировалось и ее перевели на работу в ООО «Объединенное коммунальное управление» ЗАО г. Москвы. Затем при аналогичных обстоятельствах ее переводили в другие организации.

Таким образом, согласно трудовой книжке истец проработала:

с 19.08.1992г. по 31.07.1996г. – в РЭУ №9 М.О. «Мосфильмовский» (3 года, 11 месяцев. 13 дней);

с 01.08.1996г. по 31.01.1998г. – в ООО «Объединенное коммунальное управление» ЗАО г. Москвы; с 02.02.1998г. по 30.061998г. – ООО «Аида-В»,с 01.07.1998г. по 31.12.2003г. – в ООО «Нега-Л»,с 01.01.2004г. по 31.03.2010г. – в ООО «Аида и Ко»,с 01.04.2010г. по 13.07.2014г. - в ООО «Аида и К».

Учитывая эти обстоятельства, истец неоднократно обращалась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на спорное жилое помещение, но ей отказывали в связи с тем, что она отработала в организации, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, предоставившей жилое помещение, менее 10 лет.

В 2013 году ФИО1 обратилась в Никулинский районный суд города Москвы с иском о понуждении ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, квартира 5а.

Согласно Решению Никулинского районного суда города Москвы от 19 июля 2013 года по делу №2-2630/2013 иск был удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2014 года Решение суда было отменено и в иске ФИО1 отказано.

Суд апелляционной инстанции посчитал недоказанным факт работы ФИО1 свыше 10 лет в организациях, финансируемых за счет федерального бюджета или бюджета города Москвы.

15 июля 2014 года истец была принята на работу в ГБУ города Москвы «Жилищник района Раменки» и работает там до настоящего времени, записи в трудовой книжке №№22-25.

В декабре 2022 года истец вновь обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма, так как в совокупности отработала на момент обращения в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, свыше 10 лет.

Решением от 13.12.2022 года №ДГИ – 320274/22-(0)-2 ДГИ города Москвы отказал ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом ДГИ города Москвы сослался на судебные акты: Решение суда и Апелляционное определение по делу №2-2630/2013 и на п.18 Положения о порядке использования жилых помещений, согласно которому «основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются:… наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого жилого помещения.»

Истец не согласен с указанным Решением об отказе от 13.12.2022 года, считает что данное решение нарушает закон и препятствует в осуществлении ею жилищных прав.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дело, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и о признании незаконным Решения ДГИ г. Москвы (ИНН: <***>) от 13.12.2022 года №ДГИ-320274/22-(0)-2 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 (ИНН:ХХХХХ) и обязании ДГИ г. Москвы (ИНН:<***>) заключить договор социального найма с ФИО1 (ИНН:ХХХХ) и членами ее семьи на жилое помещение , расположенное по адресу: <...>,кв.5а.

Представитель ответчика в свои возражениях ссылается на то, что истцу уже было отказано судом в 2013 году в передаче жилого помещения по договору социального найма.

Суд не принимает данные доводы ответчика в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 54,2 кв.м, жилой площадью 27,1 кв.м, расположенную по адресу: <...>, кв.5а.

На основании распоряжения заместителя префекта ЗАО города Москвы от 21 июля 1995г. №1848-Р, ордера №849616 на служебное жилое помещение от 21 июля 1995г., между Дирекцией единого заказчика МО «Мосфильмовский» и ФИО1 21 июля 1995 года был заключен Договор №5 на право пользования служебной жилой площадью, согласно которому ФИО1 была предоставлена двухкомнатная квартира 5а, общей площадью 50,90 кв.м, жилой площадью 27,10 кв.м, расположенная в доме по адресу: г. Москва, ул. Пырьева , д.26,к.1. Указанное жилое помещение имело статус служебного жилого помещения и было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями в ДЕЗ МО «Мосфильмовский».

Вместе с ФИО1 в квартиру были вселены и члены ее семьи; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО3, 1988г.р. – дочь, ФИО5 – муж ФИО1

В настоящее время согласно Единому жилищному документу №4950677 в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2,1985г.р. – сын ФИО1, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь ФИО1, ФИО4, 2017г.р. – сын ФИО3

ФИО1 оплачивает эксплуатационные расходы и предоставленные коммунальные услуги. Ни истец, ни члены ее семьи не имеют другого жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности, признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с ноября 2010 года, учетное дело №2010-0007.

Собственником спорного жилого помещения является город Москва,что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 1996 году предприятие, в котором работала истец, ликвидировалось и ее перевели на работу в ООО «Объединенное коммунальное управление» ЗАО г. Москвы. Затем ее несколько раз при аналогичных обстоятельствах переводили в другие организации.

Таким образом, согласно трудовой книжке истец проработала: с 19.08.1992г. по 31.07.1996г. – в РЭУ №9 М.О. «Мосфильмовский» (3 года, 11 месяцев. 13 дней);

с 01.08.1996г. по 31.01.1998г. – в ООО «Объединенное коммунальное управление» ЗАО г. Москвы; с 02.02.1998г. по 30.061998г. – ООО «Аида-В»,с 01.07.1998г. по 31.12.2003г. – в ООО «Нега-Л»,с 01.01.2004г. по 31.03.2010г. – в ООО «Аида и Ко»,с 01.04.2010г. по 13.07.2014г. - в ООО «Аида и К».

Учитывая эти обстоятельства, истец неоднократно обращалась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на спорное жилое помещение, но ей отказывали в связи с тем, что она отработала в организации, предоставившей ей жилое помещение , которая финансировалась из бюджете города Москвы, менее 10 лет.

В 2013 году ФИО1 обратилась в Никулинский районный суд города Москвы с иском о понуждении ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, квартира 5а.

Согласно Решению Никулинского районного суда города Москвы от 19 июля 2013 года по делу №2-2630/2013 иск был удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2014 года Решение суда было отменено и в иске ФИО1 отказано.

Суд апелляционной инстанции посчитал недоказанным факт работы ФИО1 свыше 10 лет в организациях, финансируемых за счет федерального бюджета или бюджета города Москвы.

15 июля 2014 года истец была принята на работу в ГБУ города Москвы «Жилищник района Раменки» и работает там до настоящего времени, записи в трудовой книжке №№22-25.

Решением от 13.12.2022 года №ДГИ – 320274/22-(0)-2 ДГИ города Москвы отказал ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом ДГИ города Москвы сослался на судебные акты: Решение суда и Апелляционное определение по делу №2-2630/2013 и на п.18 Положения о порядке использования жилых помещений, согласно которому «основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются:… наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого жилого помещения.»

Истец не согласен с указанным Решением об отказе от 13.12.2022 года, считает что данное решение нарушает закон и препятствует в осуществлении ею жилищных прав.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондах в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены таким актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но и не противоречащим ему.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления)либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях , установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления его срока пользования.

Соглано ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующимися в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с км-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 56 ГПК РФ , содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право граждан на жилище обеспечивается в Москве способами, предусмотренными федеральным и московским законодательством. Право московских очередников на получение жилья обеспечивается им предоставлением жилых помещений ,находящихся в собственности Москвы, в порядке и на условиях, установленных законами и иными правовыми актами Москвы, путем содействия гражданам в приобретении или строительстве жилых помещений за счет собственных или иных средств. Одна из задач жилищной политики города Москвы - предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, иным договорам в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы (ст.ст. 1,2 Закона города Москвы «Основы жилищной политики города Москвы» от 27.01.10г. №2).

Согласно п.1.1. «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от 5 августа 2008 г. №711-ПП,с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета <...> и более лет, заключаются договоры социального найма.

Учитывая подтверждение материалами дела более, чем 10-летнего стажа работы ФИО1 в учреждениях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, и предоставление истцу занимаемой служебной квартиры до введения в действие ЖК РФ, она подлежит предоставлению ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма.

Принимая во внимание , что Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года №711-ПП не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающегося на улучшение жилищных условий ,вопрос о предоставлении истцу и членам его семьи спорного жилого помещения по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения , приходящегося на истца и членов его семьи, исходя из минимального размера площади жилого помещения , указанного в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения «, учитывая, что истец и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введени в действие ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ ДГИ г. Москвы в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение ДГИ г. Москвы (ИНН:<***>) от 13.12.2022г. №ДГИ-320274/22-(0)-2 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 (ИНН:ХХХХ).

Обязать ДГИ г. Москвы (ИНН:<***>) заключить договор социального найма с ФИО1 (ИНН: ХХХХХ) и членами ее семьи на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, квартира 5а.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья: Самороковская Н.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 марта 2026 г.

Судья: Самороковская Н.В.