аДело № 2а-206/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000223-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.
при секретаре Марковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области к Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Саратовской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указано, что у административного ответчика на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 21 августа 2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 05 августа 2024 года, выданного Красноармейским городским судом. Предмет исполнения – обязать привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающее покрытие и устранить следы коррозии металла в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В рамках данного исполнительного производства 18 октября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрация считает необоснованным и незаконным взыскание с должника исполнительского сбора ввиду следующего. 27 июня 2023 года Красноармейским городским судом Саратовской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-385/2023 по исковому заявлению исполняющего обязанности Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности произвести ремонт муниципального имущества. Совет Карамышского муниципального образования 19 сентября 2023 года, рассмотрев личное заявление главы администрации Карамышского муниципального образования ФИО7, принял решение прекратить полномочия главы администрации Карамышского муниципального образования в связи с отставкой по собственному желанию. Решением Совета Карамышского муниципального образования № 12 от 02 ноября 2023 года на должность главы администрации была избрана глава администрации ФИО1 О вынесении судебного решения от 27 июня 2023 года сотрудникам администрации Карамышского МО стало известно лишь 20 сентября 2024 года из постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 августа 2024 года (вх. № от 20 сентября 2024 года) №-ИП в отношении администрации Карамышского муниципального образования. До 20 сентября 2024 года о решении Красноармейского городского суда Саратовской области администрации Красноармейского муниципального образования не было известно. В документах входящей корреспонденции за 2023 год копии решения Красноармейского городского суда Саратовской области не имелось. 25 октября 2024 года при ознакомлении с материалами дела № 2-385/2023 изучено почтовое уведомление о вручении копии судебного решения. Визуально подпись ФИО3 не соответствует подписям, которые ставились ею на официальных документах, что в том числе свидетельствует о том, что решение передано иному лицу. Вместе с тем, администрацией Карамышского МО при получении сведений о наличии судебного решения оно незамедлительно исполнено, о чем составлен акт выполненных работ от 09 октября 2024 года. Взыскание исполнительского сбора нарушает права администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, делает невозможным решение вопросов местного значения. Постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства администрации Красноармейского муниципального образования установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 22-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства срок, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России от 03 октября 2024 года было вынесено постановление о взыскании с администрации Карамышского муниципального образования исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Административный истец просил суд освободить администрацию Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер, установленный постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области от 18 октября 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Административный ответчик Специализированное отделение судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве, своих возражений в суд не представил, об отложении дела не просил.
Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 июня 2023 года удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области возложена обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающее покрытие и устранить следы коррозии металла в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании исполнительного листа серия ФС № от 05 августа 2024 года, выданного Красноармейским городским судом Саратовской области по делу № 2-385/2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21 августа 2024 года в отношении должника – Администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области. Предмет исполнения: обязать привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающее покрытие и устранить следы коррозии металла, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 46).
Исполнительный документ администрацией Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
В рамках данного исполнительного производства 03 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 ноября 2024 года (л.д. 27).
18 октября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должнику не установлен (л.д. 29).
Из материалов дела следует, что Совет Карамышского муниципального образования 19 сентября 2023 года рассмотрев личное заявление главы администрации Карамышского муниципального образования ФИО3, принял решение прекратить полномочия главы администрации Карамышского муниципального образования в связи с отставкой по собственному желанию.
Решением Совета Карамышского муниципального образования № от 02 ноября 2023 года на должность главы администрации была избрана глава администрации ФИО1 (л.д. 9).
Кроме того, истец указал, что о вынесении судебного решения от 27 июня 2023 года сотрудникам администрации Карамышского МО стало известно лишь 20 сентября 2024 года из постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 августа 2024 года (вх. № от 20 сентября 2024 года) №-ИП в отношении администрации Карамышского муниципального образования. До 20 сентября 2024 года о решении Красноармейского городского суда Саратовской области администрации Красноармейского муниципального образования не было известно. В документах входящей корреспонденции за 2023 год копии решения Красноармейского городского суда Саратовской области не имелось. 25 октября 2024 года при ознакомлении с материалами дела № 2-385/2023 изучено почтовое уведомление о вручении копии судебного решения. Визуально подпись ФИО3 не соответствует подписям, которые ставились ею на официальных документах, что в том числе свидетельствует о том, что решение передано иному лицу. Вместе с тем, администрацией Карамышского МО при получении сведений о наличии судебного решения оно незамедлительно исполнено, о чем составлен акт выполненных работ от 09 октября 2024 года (л.д. 11).
В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, за исключением случая, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было принято решение о возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный лист был подан в соответствии с нормами действующего законодательства.
Частью 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В ходе рассмотрения данного спора судом установлено, что администрацией Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области решение суда в установленные сроки не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от них, то есть отсутствует вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области удовлетворить полностью.
Освободить администрацию Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 18 октября 2024 года в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.
Председательствующий судья М.Н. Лоскутова