Решение по делу № 2-3479/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-3479/2023

67RS0002-01-2023-004145-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Гордиенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, в котором просит отменить решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее (истца) с учета; восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет (л.д. <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указала на то, что в ее адрес из УМВД России по Смоленской области поступила выписка из протокола № № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановлено снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью ФИО2 в составе семьи – <данные изъяты> человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Минасян (ФИО5) Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 3 ст. 11 Закона Смоленской области от 13.03.2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области».

Полагает решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку при определении уровня ее обеспеченности общей площадью жилого помещения ответчик принял во внимание площадь жилого помещения по адресу: <адрес> принадлежащего ее сыну ФИО6 на праве собственности. Однако ее сын с ней не проживает, членом ее семьи не является, а при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении. При этом в качестве основания для установления факта совместного жительства ответчиком взят только факт регистрации сына. В свою очередь, место жительства гражданина может быть установлено на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Обстоятельства ее действительного улучшения жилищных условий ответчиком не приведены.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО18 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 просил удовлетворить исковые требования. Пояснил, что является сыном ФИО1 Несмотря на то, что имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> т.е. по месту проживания матери, фактически проживает вместе со своей супругой по адресу: <адрес> Членом семьи ФИО1 не является, общего хозяйства с ней не ведет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Смоленска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д. <данные изъяты>).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки не сообщила.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив показания свидетелей ФИО19 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшего до 01.03.2011) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании рапорта ФИО20 - сотрудника милиции от ДД.ММ.ГГГГ он и его семья в составе супруги ФИО1 (истца), детей ФИО4, ФИО5 (в настоящее время Манисян) Д.Б., приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. <данные изъяты>

УВД России по Смоленской области семье ФИО21 на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставлена комната № № жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. <данные изъяты>), в которой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает истец ФИО1, зарегистрированы ФИО4, ФИО7

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 был исключен из списков личного состава.

Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №) принято решение снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью ФИО1 в составе 3 человека: ФИО3, ФИО4, ФИО7, в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 3 ст. 11 Закона Смоленской области от 13.03.2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области».

Принимая указанное решение, центральная жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Смоленской области, исходила из того, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит квартира № № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся у семьи М-вых, занимаемых как по договору социального найма, так и находящихся в собственности, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

В свою очередь, ФИО1, оспаривая данное решение центральной жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Смоленской области, ссылается на то, что ее сын ФИО4 совместно с ней - лицом, нуждающимся в жилом помещении, не проживает с момента вступления последнего в брак, общего хозяйства с ней не ведет, членом ее семьи не является.

Следовательно квартира № № по адресу: <адрес> в ее пользовании не находится и площадь квартиры не может учитываться при разрешении вопроса об обеспеченностью жилым помещением.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 заключил брак ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает по адресу с супругой ФИО23 по адресу: <адрес>

ФИО7 вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Проанализировав показания свидетелей ФИО24 (л.д. <данные изъяты>), суд находит установленным, что ФИО4, а равно ФИО8, после вступления каждого в брак, с ФИО1 по адресу: <адрес> несмотря на наличие регистрации, не проживают, общего хозяйства не ведут; применительно к положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами ее семьи не являются.

Те обстоятельства, что ФИО4, ФИО8 после вступления каждого в брак с ФИО1 по вышеуказанному адресу не проживают, общего хозяйства не ведут, подтвердили ФИО1, ФИО4 в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, учету подлежат жилые помещения, которые принадлежат или находятся в пользовании по договору социального найма у гражданина и (или) членов его семьи.

Следовательно площадь квартиры № № по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности ФИО4, при обеспеченности жилой площадью ФИО1 учитываться не может.

Разрешая исковые требования, суд также исходит из следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005, установлены ч. 2 ст. 6 упомянутого Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу положений ст. 40, ст. 38 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (в размере двенадцати квадратных метров на одного человека).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № квартира <адрес> зарегистрирована в этом Реестре (л.д. <данные изъяты>). Была принята в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № №

Суд находит установленным, что после признания ФИО26 нуждающимся в улучшении жилищных условий его семья была обеспечена жилым помещением в общежитии, но площадью меньше нормы (<данные изъяты> кв.м жилой площади на трех человек).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО4 не обжалуется, то в этой части не является предметом проверки суда.

Оценивая доводы ФИО1 о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий в настоящее время, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 № 1087 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Как было указано выше, судом установлено, что ФИО4, ФИО8, после вступления каждого в брак, с ФИО1 по адресу: <адрес> несмотря на наличие регистрации, не проживают, общего хозяйства не ведут; применительно к положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами ее семьи не являются.

Следовательно ФИО1 обеспечена жилым помещением, площадью более учетной нормы на одного человека.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО1 о снятии последней с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отмене не подлежит, поскольку ФИО1 утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договору социального найма: в настоящее время ФИО1 имеет в пользовании, проживает в комнате <адрес> общей и жилой площадью <данные изъяты> кв.м, хотя и в отсутствие заключенного с ней договора социального найма этого жилого помещения, но на соответствующих условиях, при этом обеспечена жилым помещением, площадью более учетной нормы.

При изложенных обстоятельствах проживание ФИО1 в указанном жилом помещении в настоящее время не дает ей права состоять на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>