Дело № 2-421/2022 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года. п. Октябрьский Пермского края
Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Савченко С.Ю.,
при секретаре Мухаметовой З.А.,
с участием представителя ответчика МБОУ «Сарсинская средняя общеобразовательная школа имени А.М.Крапова» ФИО1 ФИО9., ФИО2 ФИО10
представителя ответчика Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, представителя соответчика администрации Октябрьского городского округа Пермского края – ФИО3 ФИО11.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им. А.М. Карпова», Управлению образования администрации Октябрьского городского округа о прекращении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратились в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им. А.М.Карпова» (далее МБОУ «Сарсинская СОШ им.А.М.Карпова»), Управлению образования администрации Октябрьского городского округа о прекращении нарушений санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарсинская средняя общеобразовательная школа имени A.M. Карпова» (далее МБОУ «Сарсинская СОШ им. A.M. Карпова») проведена плановая проверка за соблюдем санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
В ходе проведения мероприятия по контролю составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управление образования администрации Октябрьского городского округа.
При проведении плановой выездной проверки выявлены следующие нарушения:
1. Площадь на одного обучающегося в большинстве классов не соответствует требованиям, например в 1а классе площадь на одного ученика составляет 2,05 кв.м. (в кабинете площадью 53,4 кв.м. обучается 26 детей); в 1б классе - 1,8 кв.м. (в кабинете площадью 47,9 кв.м. обучается 27 человек), в 1в классе - 2,08 кв.м. (в кабинете площадью 52,1 кв.м. обучается 25 человек), во 2а классе - 2,02 кв.м. ( в кабинете площадью 52,5 кв.м обучается 26 человек), во 2в классе - 2,16 кв.м. (в кабинете площадью 51,8 кв.м. обучается 24 человека) и т.д. (при гигиеническом нормировании - количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв. м одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
2. Для учащихся начальных классов (1-х и 2-х) гардеробная отсутствует: все учащиеся начальных классов раздеваются и хранят верхнюю одежду и обувь в учебных кабинетах (количество обучающихся в классах от 18 до 27-х человек; при этом нормы площади на одного обучающегося не соблюдаются), что не соответствует требованиям п.3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в котором говорится: «В гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв.м. на ребенка»;
3. Полы в коридорах, большинстве учебных кабинетов дощатые, покрашены; в некоторых кабинетах покрыты линолеумом, в лаборантской кабинета химии - выложены пластиковой плиткой. В кабинетах 101, 102, 103, 104, 201, 203, 204, 206, 207, 208, 209, 217, 2016, 210, 212, 213, 214, 311, 310, 315, 316, 317, 304, 309, 308, 305, 301, в коридоре 2 и 3 этажа пол деревянный с вышарканной краской, между половицами имеются щели; между стенами и плинтусами частично имеются щели; в кабинетах №, 215 пол покрыт линолеумом с многочисленными дефектами (дырами), механическими повреждениями (при требовании: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию), что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
4. В кабинете информатики над ноутбуками и компьютерами отсутствует местное освещение, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в котором говорится: «В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступил ответ Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края на представление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данные замечания не устранены.
Санитарные правила регламентируют нормы, при которых образовательная деятельность является безопасной и безвредной для учащихся, не соблюдение санитарных правил МБОУ «Сарсинская СОШ им.А.М.Карпова» влечет за собой негативные последствия для детей. Учащиеся и их родители должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствует требованиям законодательства и безопасна для здоровья.
МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования.
Просят обязать МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить площадь на одного обучающегося в учебных кабинетах с учетом требований п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20); оборудовать для учащихся начальных классов (1-х и 2-х) гардеробную с учетом требований п.3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить отделку пола в коридорах, в учебных кабинетах 101, 102, 103, 104, 201, 203, 204, 206, 207, 208, 209, 217, 2016, 210, 212, 213, 214, 215, 302, 311, 310, 315, 316, 317, 304, 309, 308, 305, 301, в коридоре 2 и 3 этажа с учетом требований п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; оборудовать в кабинете информатики над ноутбуками и компьютерами местное освещение согласно требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и возложить на Управление образования администрации Октябрьского городского округа обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края (л.д.56).
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.
Представители ответчика МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» ФИО1 ФИО12 ФИО2 ФИО13., в судебном заседании с требованиями согласились, но просили увеличить срок исполнения требования по пункту 3 по обеспечению отделки пола в коридорах и учебных кабинетах.
Представитель ответчика Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, соответчика администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО3 ФИО14 с заявленными требованиями согласились частично указав, что в части возложения обязанностей о прекращении нарушений санитарного законодательства согласны, но просят по исполнению пункта 3 требования: обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 102, 103, 104, 206, 210, 212, 213, 214, 216, 217, 302, 304, 305, 315, 316, 317 с учетом требований п.2.5.2 СН ДД.ММ.ГГГГ-20 установить срок до ДД.ММ.ГГГГ; в учебных кабинетах 101, 201, 203, 204, 207, 208, 209, 215, 301, 308, 309, 310, 311 с учетом требований п.2.5.2 СН ДД.ММ.ГГГГ -20 установить срок до 31.08. 2024 года; в коридорах 2 и 3 этажей здания школы с учетом требования п.2.5.2 СН ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просят установить указанные сроки в связи с тем, что запланировано 3 этапа выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ «Сарсинская СОШ им. Карпова («дорожная карта»). Косметический ремонт внутренней отделки пола в здании школы проводится ежегодно в летнее время (июль-август) при подготовке учреждения к новому учебному году. Администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет Октябрьского городского округа является высокодотационным, более 80% средства краевого и федерального бюджетов. Согласно локального сметного расчета № 1 на «ремонт пола в коридорах и кабинетах МБОУ «Сарсинская СОШ им.Карпова» составляет 16 589 411 руб. 03 коп. Согласно письма Финансового управления администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма в бюджете Октябрьского городского округа на 2022 год и плановый период 2023-2024 г. не предусмотрена. Выявленные нарушения санитарного законодательства не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, учителей и других работников школы. Кроме того проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. В деле имеется письменный отзыв (л.д.82-87).
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив документы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены Санитарные Правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В соответствии с п.п.1.1., 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.
В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
В соответствии с п.3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка.
В соответствии с п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.
В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Судом установлено и из материалов дела следует:
на основании плановой проверки, решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности, которые подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20,21-22).
По результатам проверки МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управление образования администрации Октябрьского городского округа, со сроком исполнения – в течение 1 месяца (л.д. 23-24).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступил ответ Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого замечания не устранены (л.д.25-26).
Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский городской округ».
Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Октябрьского городского округа Пермского края.
Отдельные полномочия и функции Учредителя по его поручению осуществляет уполномоченный орган-Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края на основании правовых актов Учредителя (л.д.45-54).
Учитывая, что МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова» несмотря на выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, продолжает осуществлять образовательную деятельность с нарушением требований законодательства, а обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований возложена на МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова», то на него следует возложить обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении.
На соответчика администрацию Октябрьского городского округа Пермского края и ответчика Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края следует возложить обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М. Карпова».
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для полного устранения нарушений ответчикам потребуется изыскать дополнительные денежные средства, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, связанные с устранением выявленных нарушений, а также учитывая, что образовательная деятельность должна быть безопасной для здоровья и жизни обучающихся, учителей и других работников школы, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для устранения данных нарушений:
обеспечить площадь на одного обучающегося в учебных кабинетах с учетом требований п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- оборудовать для учащихся начальных классов (1-х и 2-х) гардеробную с учетом требований п. 3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 102, 103, 104, 206, 210, 212, 213, 214, 216, 217, 302,304,305,315,316,317 с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
-обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 101, 201, 204, 207, 208, 209, 215, 301, 308,309,310,311 с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- обеспечить отделку пола в коридоре 2 и 3 этажа с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- оборудовать в кабинете информатики над ноутбуками и компьютерами местное освещение согласно требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им. А.М.Карпова» обязанность:
- обеспечить площадь на одного обучающегося в учебных кабинетах с учетом требований п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- оборудовать для учащихся начальных классов (1-х и 2-х) гардеробную с учетом требований п. 3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 102, 103, 104, 206, 210, 212, 213, 214, 216, 217, 302,304,305,315,316,317 с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
-обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 101, 201, 204, 207, 208, 209, 215, 301, 308, 309,310,311 с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- обеспечить отделку пола в коридоре 2 и 3 этажа с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- оборудовать в кабинете информатики над ноутбуками и компьютерами местное освещение согласно требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, администрацию Октябрьского городского округа Пермского края выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им. А.М. Карпова» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись С.Ю.Савченко
Копия верна.
Судья
Секретарь судебного заседания
Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-63/2015