61RS0023-01-2023-005486-21

№ 2а-5012/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Шевченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной Комиссии г Шахты Ростовской области, Военному комиссариату г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об оспаривании действий, связанных с призывом на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Указал, что он состоит на воинском учете. Призывной комиссий г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области выдал повестку РШ № о явке ДД.ММ.ГГГГ к 05 час 00 мин для отправки к месту прохождения военной службы. Считает незаконным решение призывной комиссии г. Шахты, поскольку у него имеются заболевания, а также жалобы на состояние здоровья, озвученные при прохождении медицинского освидетельствования, и которые являются основанием для направления его на дополнительное медицинское обследования.

Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Шахты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, обязав исправить допущенные нарушения: повести повторное медицинское освидетельствование для направления на дополнительное медицинское обследование и дальнейшего определения ему категории годности «В-ограничено годен к военной службе» при наличии оснований.

В последующем уточнил требования, просил суд признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Шахты, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о направлении его на дополнительное обследование в рамках осеннего призыва 2023 года; признать незаконными действия Военного комиссариата г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области по вручению повестки № для отправки к месту прохождения военной службы ввиду отсутствия принятого решения призывной комиссии г. Шахты о призыве на военную службу в период осеннего призыва 2023 года.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области переведен из заинтересованного лица для участия в деле в качестве административного ответчика.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Ростовской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к исковому заявлению.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание явился, иск не признал, в обоснование приведя доводы, аналогичные изложенным в письменном возражении на иск.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе" вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу; при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24). Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (ст.ст. 1, 5, абз. четвертый п. 1 и п. 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 26 данного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 настоящего Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (п. 6 Положения о призыве на военную службу).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области.

В период весенней призывной кампании 2023 года административный истец был направлен на медицинское обследование, по результатам которого ему присвоена категория годности к военной службе: «№ - годен к военной службе с незначительными ограничениями (заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссий г. Шахты в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и бездействия, выразившегося в ненаправлении на сдачу обязательных диагностических исследований.

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Шахты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязании призывной комиссии г.Шахты Ростовской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний, отказано.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с оспариванием решения призывной комиссии в судебном порядке, призывной комиссий было приостановлено исполнение решения о призыве от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст. 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области ФИО1 вручена повестка РШ № о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что решение призывной комиссии г. Шахты о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, его исполнение было приостановлено в связи с оспариванием административным истцом в судебном порядке решения о призыве на военную службу, с даты заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно с даты освидетельствования не прошло года, то оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в рамках осеннего призыва 2023 года не имеется.

При таких обстоятельствах, повестка РШ № о явке в военный комиссариат выдана на основании решения призывной комиссии г. Шахты о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ без проведения новых мероприятий, связанных с призывом на законных основаниях.

Действия административного ответчика, направленные на реализацию действующего решения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года, после вступления в законную силу решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречат требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и права, законные интересы административного истца не нарушают.

Доводы административного истца о том, что исполнение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ невозможно без его повторного медицинского освидетельствования и принятия нового заключения военно-врачебной комиссии в рамках осенней призывной кампании 2023 года, суд считает ошибочными, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования.

Из материалов дела видно, что заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б4» в рамках весеннего призыва 2023 года принято ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на момент вручения ему повестки ДД.ММ.ГГГГ и на день планируемой отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение комиссии являлось действительным.

Согласно абз. 1 п. 8 указанного выше Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной комиссии.

Представленные ФИО1 копии обследований от ДД.ММ.ГГГГ (рентген) и его доводы о наличии у него диагноза остеохондроз шейного, грудного отдела, которые являются основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование были предметом рассмотрения при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действия призывной комиссии при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ законными не признаны, и при рассмотрении настоящего дела не опровергают заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-4» от ДД.ММ.ГГГГ. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался.

Ранее действовавшим до 01.01.2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", действительно предусматривалось, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы (п. 7 приложения N 33).

Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предусматривалось, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Однако, поскольку с 01.01.2022 данный приказ Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 признан утратившим силу, то на правоотношения, связанные с призывом ФИО1 на военную службу в весенний призыв 2023 года, его положения не распространяются.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной Комиссии г Шахты Ростовской области, Военному комиссариату г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об оспаривании действий, связанных с призывом на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.