УИД: 03RS0010-01-2023-001638-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-4008/2023
11 сентября 2023 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Левадной Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений, об обязании установить инвалидность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России) о признании незаконными решений, об обязанииустановить инвалидность.
В обоснование иска указано, что ФИО3, < дата > года рождения, место рождения ... ... с < дата > проживала на территории ... ....
Министерством здравоохранения Украины с < дата > ФИО3 была установлена ... группа инвалидности (бессрочно) по общему заболеванию.
ФИО3 является прибывшей из зоны проведения специальной военной операции и с < дата > года проживает на территории Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ....
Бюро ... - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России < дата > на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина ... в результате рассмотрения представленных документов, в рамках заочной медико-социальной экспертизы, проведенной в отношении истца было вынесено решение об отказе в установлении инвалидности, в связи с чем в отношении нее были отменены выплаты социальной пенсии, федеральной социальной доплаты к пенсии и ежемесячной денежной выплаты.
ФИО3 с вынесенным экспертным решением филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России – бюро ... не согласилась, подала заявление об обжаловании экспертного решения медико-социальной экспертизы и проведении очной медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России.
Экспертный состав ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России провел очную медико-социальную экспертизу и принял решение об отказе в установлении инвалидности.
Истец с решением Экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России не согласна, считает его незаконным.
В < дата > году у ФИО3 было обнаружено .... После чего она перенесла хирургическую операцию по ..., что подтверждается протоколом МРТ ... от < дата > и протоколом исследования рентгенокомпьютерной томографии ... от < дата >.
В настоящий момент у ФИО3 имеются осложнения, связанные с операцией и ее последствиями, выраженные в невозможности вести полноценную жизнедеятельность.
Так согласно протоколу исследования ... ... от < дата > ФИО3 имеет следующие заболевания: ... Также согласно протоколу ультразвуковой томографии ... от < дата > ФИО3 имеет признаки ...
Также согласно заключению от < дата > ФИО3 имеет ...
Вышеуказанные заболевания проявились вследствие проведенной операции и вызывают у истца постоянные боли в животе, осложнения с пищеварением, повышенную утомляемость, общую слабость организма, регулярную тошноту и рвоту, которые в значительной степени ограничивают ее возможности в полной мере исполнять свои трудовые функции и полноценно осуществлять жизнедеятельность.
Кроме того, после операции у истца развилась ..., которая стала причиной появления ..., что подтверждается протоколом исследования грудной клетки ... от < дата >.
... вызывает у истца боли в грудной клетке, постоянный сухой кашель, одышку, затрудненное дыхание и приступы задержки дыхания (апноэ) во время сна, которые существенно сказываются на общем состоянии ее здоровья.
Также согласно протоколу исследования малого таза ... от < дата > у истца в области ..., которые вызывают постоянные болевые ощущения, что свидетельствует о наличии ...
Согласно протоколу обследования врача общей практики от < дата > ФИО3 имеет следующие заболевания: ...
Также снижение иммунитета после операции привело к обострению ... который проявляется болю в животе и кишечнике, запорами, анемией, общей слабостью, потерей веса и аппетита, повышенной чувствительностью к пище, аллергенам и стрессу, указанные симптомы вызывают у истца физические и эмоциональные проблемы.
Кроме того, появление ... свидетельствует о том, что у истца наблюдается нарушение .... В связи с чем истец испытывает болезненные ощущения в области расположения ...
Также следствием ... стало развитие у истца ..., который характеризуется постоянным чувством усталости, беспокойства, слабости и раздражительности.
Согласно протоколу исследования спиральной мультидетекторной компьюторной томографии грудной, брюшной полости, забрюшинного пространства, таза от < дата > ФИО3 имеет признаки ...
... свидетельствует об аутоиммунных заболеваниях и других нарушениях иммунной системы, которые проявились у истца после проведенной операции ...
... вызывает у истца боли внизу живота, повышенную утомляемость, потерю веса, нарушение работы кишечника из-за давления лимфатических узлов на соседние органы.
При вынесении решения экспертный состав ... - ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России не учел степень или наличие указанных дефектов и заболевания истца.
В совокупности указанные дефекты и заболевания значительно снижают качество жизни и ограничивают истца в возможности исполнять свои трудовые функции и выполнять другие повседневные действия, что подтверждает необходимость установления инвалидности.
Учитывая изложенное, ФИО3 полагает, что экспертный состав ... - ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России при отказе в установлении инвалидности в полной мере не учел клиническую картину ее состояния здоровья, в связи с чем было вынесено незаконное решение.
ФИО3 просит суд признать незаконным решение экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России об отказе в установлении инвалидности, установить ей ... группу инвалидности по общему заболеванию.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России указано, что ФИО3 проживала в ... где ей была установлена ... группа инвалидности бессрочно с < дата >. Если бы она не обратилась на медико-социальную экспертизу, то выданная в ... справка об установлении инвалидности бессрочно действовала бы до < дата >. Но поскольку ей было оформлено ее согласие на направление и проведение медико-социальной экспертизы в лечебном учреждении и направление поступило в учреждение медико-социальной экспертизы, то учреждение медико-социальной экспертизы обязано было провести экспертизу, по результатам которой было отказано в установлении инвалидности.
По направлению на медико-социальную экспертизу от < дата >, поступившему из ... ФИО3 проведена заочная медико-социальная экспертиза < дата >-< дата > с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в бюро ... – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России. Составлен акт и протокол .... Оснований для установления группы инвалидности не установлено.
< дата >-< дата > ФИО3 в порядке обжалования решения бюро ... – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России очно освидетельствована в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки ИПРА. Составлен акт и протокол ... Оснований установления инвалидности не установлено. Просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 за их необоснованностью.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 № 588 «О признании лица инвалидом», утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).
Согласно п.2 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
В соответствии с п.3 Правил медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В силу п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
В соответствии с п.7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Согласно п.17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или
В силу п.22 Правил медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии со следующими заявленными в направлении на медико-социальной экспертизу или в заявлении гражданина (его законного или уполномоченного представителя) целями проведения медико-социальной экспертизы, в том числе установление группы инвалидности, установление причин инвалидности.
Согласно п.23 Правил Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.
В соответствии с п.24 Правил Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования.
В силу п.50 Правил контроль за решениями, принятыми бюро, главным бюро, осуществляется соответственно главным бюро, Федеральным бюро согласно порядку, утверждаемому Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
При осуществлении контроля главными бюро за решениями, принятыми бюро, Федеральным бюро за решениями, принятыми главными бюро, производится оценка основных показателей деятельности бюро, главных бюро, перечень и методика расчета которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п.55 Правил гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
В соответствии с п.58 Правил решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
В силу п.59 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 № 979н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (далее – Порядок), который определяет основные задачи, функции, правила организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (п.1 Порядка).
В соответствии с п.2 Порядка к федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - главные бюро), бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро (далее - бюро).
В силу п. 4 Порядка основными задачами и целями федеральных учреждений медико-социальной экспертизы являются:
а) оказание гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - услуга по проведению МСЭ);
б) изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.
Услуга по проведению МСЭ оказывается в целях установления структуры, степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Согласно пп. а п.5 Порядка Бюро устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
В соответствии с пп. а и б п.6 Порядка Главное бюро выполняет следующие функции: оказывает услугу по проведению МСЭ гражданам, обжалующим решения бюро, а также гражданам по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования с использованием специального диагностического оборудования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро; осуществляет контроль за решениями экспертных составов главного бюро, бюро.
При осуществлении контроля за решениями бюро проводит в экспертных составах главного бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, в том числе граждан, группа инвалидности которым установлена без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет), с использованием специального диагностического оборудования, и по ее результатам при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
В соответствии с п.10 Порядка деятельность по оказанию гражданам услуги по проведению МСЭ осуществляют бюро и экспертные составы главного бюро, Федерального бюро.
Согласно пункту 1 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности), настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".
Медико-социальная экспертиза входит в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым определено, что лицензированию подлежит в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Пункт 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 2 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста;
Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) – по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими медицинское или иное образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года), постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающих на день вступления в силу настоящего Федерального закона на территориях указанных субъектов Российской Федерации (далее - граждане).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 18-ФЗ реализация права на получение мер социальной защиты (поддержки) осуществляется гражданами с 1 марта 2023 года (за исключением мер социальной защиты (поддержки), в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки начала реализации права на их получение) в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 12 Федерального закона от 17.02.2023 N 18-ФЗ с 1 марта 2023 года признание гражданина инвалидом осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с учетом особенностей, указанных в настоящей статье (часть 1).
Документы в связи с установлением инвалидности, которые выданы гражданину на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 марта 2023 года и в которых не указан срок их действия, признаются действующими до 1 января 2026 года (часть 2).
На период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2025 года установленные гражданам до 1 марта 2023 года I, II или III группа инвалидности либо категория "ребенок-инвалид" в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины, признаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности, категории "ребенок-инвалид", которые установлены законодательством Российской Федерации (часть 4).
На период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2025 года включительно медико-социальная экспертиза граждан осуществляется в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы с учетом особенностей, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (часть 6).
Очередная медико-социальная экспертиза в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится:
1) по истечении срока действия документов, подтверждающих признание гражданина инвалидом, выданных уполномоченными органами на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины;
2) в связи с изменением состояния здоровья гражданина;
3) в случае замены документов, подтверждающих признание гражданина инвалидом, выданных уполномоченными органами на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины, при условии отсутствия в таких документах указания на срок их действия;
4) в случае утраты документов, подтверждающих признание лица инвалидом, выданных уполномоченными органами на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины (часть 7).
Замена документов в связи с установлением инвалидности, выданных гражданину до 1 марта 2023 года, на документы в связи с установлением инвалидности, выдаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется до 1 января 2026 года на всей территории Российской Федерации в рамках проведения медико-социальной экспертизы (часть 8).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 проживала в ... Министерством здравоохранения ... ей была установлена ... группа инвалидности < дата >, < дата > - бессрочно.
ФИО3 является прибывшей из зоны проведения специальной военной операции и с < дата > года проживает на территории Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ....
По направлению на медико-социальную экспертизу от < дата >, поступившему из ... ФИО3 проведена заочная медико-социальная экспертиза < дата >-< дата > с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в бюро ... – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России, решением которого ФИО3 инвалидность не была установлена.
С < дата > по < дата > ФИО3 в порядке обжалования решения бюро ... – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России очно освидетельствована в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России, инвалидность не установлена.
Не согласившись с решением Экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России от < дата > ФИО3 обратилась в суд.
Определением суда от< дата > судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда России.
Из заключения судебной медико-социальной экспертизы, проведенной Экспертным составом ... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда России от < дата > следует, что оснований для установления ФИО3 инвалидности на даты освидетельствований с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > не выявлено.
Оценив экспертное заключение, выполненное ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда России в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит его достоверным и допустимым доказательством по делу. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные вопросы. Экспертами исследованы представленные медицинская документация в отношении истца, медицинские дела Бюро ... - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России и Экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
Таким образом, заключение экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда России является достаточным и допустимым доказательством отсутствия оснований для установления ФИО3 инвалидности, в связи с чем иск ФИО3 о признании незаконными решения об отказе в установлении инвалидности, об обязании установить третью группу инвалидности не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО3 (паспорт ...) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН ...) о признании незаконными решения об отказе в установлении инвалидности, об обязании установить третью группу инвалидности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ф.Ф. Фархутдинова
Мотивированное решение составлено 18.09.2023.