РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г.

Г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при секретаре Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

заслушав объяснения явившихся лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ – Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области № от 17 января 2022 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

- обязать ответчика включить в специальный льготный педагогический стаж следующие периоды работы:

с 24 марта 2003 г. по 05 апреля 2003 г. – 12 дней;

с 01 сентября 2006 г. по 22 июля 2007 г. – 10 месяцев 22 дня;

с 20 сентября 2007 г. по 28 августа 2008 г. – 11 месяцев 09 дней;

с 01 сентября 2013 г. по 29 августа 2014 г. – 11 месяцев 29 дней;

с 01 января 2021 г. по 08 октября 2021 г. – 09 месяцев 04 дня;

с 10 февраля 2003 г. по 15 февраля 2003 г. – 6 дней;

с 18 марта 2019 г. по 29 марта 2019 г. – 12 дней.

- обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 08 октября 2021 г.

В обоснование исковых требований указано, что решением от 17 января 2022 г. отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает, что данный отказ вынесен незаконно, поскольку ответчиком не учтены перечисленные выше периоды работы, которые, по мнению истца, должны быть учтены при подсчете специального стажа.

ОСФР по г. Москве и Московской области иск не признало, в обоснование возражений указано, что спорные периоды обоснованно не учтены при подсчете специального стажа истца, необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу отсутствует.

В судебном заседании представитель ФИО1 иск поддерживает, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ОСФР по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск в заявленном объеме требований не признает, просит отказать в удовлетворении тех исковых требований, которые касаются периодов, за которые не подтверждена уплата страховых взносов и выработка нормы времени.

Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, заслушав объяснения представителей сторон и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 08 октября 2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

17 января 2022 г. решением № ГУ – Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области отказало истцу в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган - 8 декабря 2020 г.).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 данного Закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 г.) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 13 названного Соглашения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Сторона истца представила в материалы дела индивидуальные сведения о застрахованном лице (истце) из Пенсионного фонда Украины с переводом на русский язык. Данные сведения не были предоставлены пенсионному органу при обращении истца с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии.

После ознакомления с Индивидуальными сведениями о застрахованном лице (истце) из Пенсионного фонда Украины и Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) сторона ответчика не отрицает, что в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, могут быть включены периоды:

- с 24 марта 2003 г. по 05 апреля 2003 г. – 12 дней;

- с 14 августа 2012 г. по 30 мая 2014 г. – 1 год 9 месяцев 17 дней.

Ввиду чего с учетом заявленных стороной истца для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд удовлетворяет исковые требования в части включения в такой стаж периодов:

- с 24 марта 2003 г. по 05 апреля 2003 г. – 12 дней;

- с 01 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г. – 9 месяцев.

Как следует из решения ГУ – Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области № от 17 января 2022 г., в период с 10 февраля 2003 г. по 15 февраля 2003 г. истец находилась на курсах повышения квалификации, согласно сведениям Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) страховые взносы за данный период уплачены.

Согласно справке МБОУ г.о. Балашиха «СОШ №6» ФИО1 в период с 01 января 2021 г. по 08 октября 2021 г. работала в должности учителя начальных классов. В указанный период не была направлена на курсы повышения квалификации и не оформляла отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно корректировке сведений справки МБОУ г.о. Балашиха «СОШ №6» сообщает, что ФИО1 в период с 18 марта 2019 г. по 29 марта 2019 г. направлялась на курсы повышения квалификации, на указанный период за ней было сохранено рабочее место с выплатой среднемесячного заработка с уплатой страховых взносов.

Поскольку в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ней заработной платы, то подлежит удовлетворению исковое требование о включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов:

- с 10 февраля 2003 г. по 15 февраля 2003 г. – 6 дней;

- с 18 марта 2019 г. по 29 марта 2019 г. – 12 дней.

Период с 01 января 2021 г. по 08 октября 2021 г. не учтен ГУ – Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области в решении № от 17 января 2022 г. по причине периодичности передачи сведений работодателем в пенсионный орган, согласно актуальным сведениям данный период может быть включен в стаж истца, в связи с чем суд удовлетворяет исковое требование о включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода:

- с 01 января 2021 г. по 08 октября 2021 г. – 09 месяцев 04 дня.

Против включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 20 сентября 2007 г. по 28 августа 2008 г. ответчик возражает, указывая, что в данный период истец работала в Ясли-саду №3 «Аленка» Свердловского городского совета Луганской области в должности воспитателя. В данный период истец не вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В данный период продолжительность рабочего времени истца за ставку заработной платы по занимаемой должности составляла 30 часов, при установленных 36 часах Приложением №1 к постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. № 191.

Указанным постановлением в соответствии со статьей 333 Трудового кодекса РФ установлена педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению.

Вместе с тем в данный период истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, согласно абзацу 2 части 3 статьи 30 Закона Украины о дошкольном образовании от 11 июля 2001 г. № 2628-III педагогическая нагрузка педагогического работника учреждения дошкольного образования, независимо от подчинения, типа и формы собственности, составляет для воспитателя группы общего типа – 30 часов.

Легализовать в установленном порядке перевод текста указанного Закона Украины не представляется возможным, однако указанные сведения о норме часов педагогической нагрузки согласуются со справкой (л.д. 33) выданной 12 июля 2016 г. ГБОУ ДОШ ЛНР «Ясли-сад № 3 «Аленка».

Норма часов педагогической нагрузки устанавливается Правительством РФ для педагогических работников на территории Российской Федерации и не может быть применена для педагогических работников, осуществлявших трудовую деятельность на территории иного государства.

С учетом того, что норма выработки 30 часов для занимаемой истцом должности на территории осуществления ею трудовой деятельности в указанный спорный период подтверждается справкой работодателя и переводом текста нормативного акта, то суд удовлетворяет исковое требование о включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода:

- с 20 сентября 2007 г. по 28 августа 2008 г. – 11 месяцев 09 дней.

В отношении периода с 01 сентября 2006 г. по 22 июля 2007 г. в Индивидуальных сведениях о застрахованном лице (истце) из Пенсионного фонда Украины отсутствуют сведения о работе истца и сведения об уплате страховых взносов, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового требования включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, данного периода.

Ссылка стороны истца на ответ Пенсионного фонда Украины на имя Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 октября 2016 г. № 14812 (л.д. 63) несостоятельна, поскольку такой ответ не является сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и не предусмотрен в качестве документа, который может восполнять неполноту таких сведений Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В отношении периода с 01 июня 2014 г. по 29 августа 2014 г. в Индивидуальных сведениях о застрахованном лице (истце) из Пенсионного фонда Украины отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за истца, при этом сведения о работе истца за данный период имеются в указанных Индивидуальных сведениях. По причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов за данный период суд отказывает в удовлетворении искового требования включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, данного периода.

Довод стороны истца, согласно которому в данный период имело место обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор) не может повлечь включение данного период в стаж истца, поскольку сторона истца не поясняет каким образом указываемое ею обстоятельство (начало боевых действий) препятствовало уплате страховых взносов с учетом того, что данный период учтен как период работы истца. А также поскольку обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор) является основанием для освобождения от ответственности в гражданско-правовых, договорных отношениях, но неприменимо к пенсионным правоотношениям.

Ввиду изложенного требования о включении периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд удовлетворяет в указанной выше части, что влечет признание оспариваемого истцом решения ответчика частично недействительным.

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на день принятия настоящего решения не имеется, поскольку с учетом тех периодов, которые включаются в льготный стаж истца, а также сроков, указанных в приложении 7 Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникает с 19 июня 2024 г.

Ввиду изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в указанной выше части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ –Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 17 января 2022 г. №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный льготный педагогический стаж ФИО1 периоды:

- с 10 февраля 2003 г. по 15 февраля 2003 г. – 6 дней;

- с 24 марта 2003 г. по 05 апреля 2003 г. – 12 дней;

- с 20 сентября 2007 г. по 28 августа 2008 г. – 11 месяцев 9 дней;

- с 01 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г. – 9 месяцев;

- с 18 марта 2019 г. по 29 марта 2019 г. – 12 дней;

- с 01 января 2021 г. по 08 октября 2021 г. – 9 месяцев 4 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 03 марта 2023 г.