УИД: 28RS0009-01-2022-000636-20
Дело № 2а-387/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,
при секретаре Чибатуриной И.М.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю административное дело № 2а-387/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс», Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем контроле за обеспечением и ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ивановский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением обосновывая свои исковые требования тем, что с 18 ноября 2020 по настоящее время он содержится в ФКУ ИК-6 в ненадлежащих условиях содержания в виде необеспечения его горячим водоснабжением в камере его содержания, что установлено решением Ивановского районного суда по административному делу № 2а-65/2022 от 20.05.2022. Специализированной прокуратурой при осуществлении надзора ранее установлены нарушения закона, в части отсутствия в жилых камерах для проживания осуждённых к пожизненному лишению свободы горячего водоснабжения, в связи с чем в Амурский городской суд Хабаровского края направлялся иск об устранении данных нарушений закона. Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме (решение Амурского городского суда Хабаровского края по делу № 2а-10/2021 от 14.01.2021). Во исполнение требований решения суда администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю приняты меры для устранения ранее выявленных нарушений, в октябре 2021 года в камеры подано горячее водоснабжение. На основании государственного контракта № 25Э/2021 от 24.03.2021 ООО «Шелоховский теплоэнергетический комплекс» (ООО «ШелТЭК») осуществляет отпуск тепловой энергии в горячей воде. Тепловая энергия с теплоносителем поставляется в исправительное учреждение в виде горячей воды для отопления и/или горячего водоснабжения. На ООО «ШелТЭК» согласно данного государственного контракта возложена обязанность поддерживать параметры качества, надежности и т.д. предоставляемых услуг, а также требованиям нормативной документации в соответствии с нормами действующего законодательства. Но вопреки требованиям государственного контракта № 25Э/2021 от 24.03.2021 и законодательства РФ, горячая вода в камеру его содержания и в душевую подавалась с 07.10.2021 по 25.02.2022 ненадлежащего качества с превышением нормы железа и мутности в 10 раз, о чем свидетельствует протокол лабораторных испытаний № 2.714 от 24 февраля 2022 г. А так же при проведении проверки специализированной прокуратурой установлено, что администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в нарушение требований ст.19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.77 Санитарных правил и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии в Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10. По данному факту специализированной прокуратурой 18.11.2021 внесено представление начальнику ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Изложенные в данном административном исковом заявлении факты подтверждают нарушения его прав, гарантированных ст.17 и ст.21 Конституции РФ, поскольку за весь обжалуемый период его содержания в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, т. е. 142 дня, он содержался в ненадлежащих условиях, а соответственно долгое время подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что причиняло и причиняет ему как моральное и нравственные, так и физические страдания. Так как в соответствии со ст.9, ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1, учреждения исполняющие наказание обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных, финансовое обеспечение функционирования УИС являются расходным обязательством РФ. ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. По поводу соблюдения сроков обращения в суд в контексте со ст.219 КАС РФ указывает, что обжалуемое нарушение со стороны ответчиков ФКУ ИК -6 и ООО «Шелтэк» было устранено 25.02.2022, а 26.04.2022 Ивановским районным судом вынесено определение по делу № 2а-65/2022 о не привлечении в качестве соответчика ООО «Шелтэк», и принятия новых исковых требований касаемо воды ненадлежащего качества. А поскольку согласно ст.126 ч.1 п.3 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования, которые им были получены только 14.07.2022. Кроме того, данное обращение в суд предусматривает определение КС РФ № 1563-О № 18.07.2017. Поскольку вышеуказанные нарушения условий содержания в следственном изоляторе являются установленными специализированной прокуратурой Хабаровского края, на основании этого, дает ему право на подачу административного искового заявления, компенсацию морального вреда и физического неудобства, согласно ст.53 и ст. 46 Конституции РФ. На основании изложенного, просит: признать незаконными действия (бездействия) ООО «Шелоховский теплоэнергетический комплекс» по необеспечению контроля качества горячего водоснабжения и обеспечению горячим водоснабжением ненадлежащего качества и взыскать компенсацию в денежном выражении в размере 70000 рублей за период с 08.10.2021 по 25.02.2022; а также признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания его в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно обеспечение горячим водоснабжением в камере содержания ненадлежащего качества и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу истца в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с 08.10.2021 по 25.02.2022 денежные средства в размере 90000 рублей.
В письменных возражениях на административный иск (вх. № 4991 от 22.08.2022) представитель по доверенности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, указала на то, что учреждение с предъявленными исковыми требованиями не согласно. Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИИ России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Кроме того, ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. Свод Правил 308.1325800.2017 и Инструкция СП 17-02, предусматривающие, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводка горячей воды должна быть предусмотрена, в том числе, к санитарно-техническим приборам (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.) не подлежат применению при разрешении настоящего спора, так как приведенные в них нормативные требования распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий уголовно-исполнительной системы, а также включают основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений. Свод правил введен в действие с 21.04.2018, тогда как рабочая документация «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» утверждена в 1994 году в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», в соответствии с п. 8.5. которых предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; в соответствии с пунктом 8.7 - система водоснабжения прокладывается за пределами камер в вертикальных штрабах в стенах со стороны коридора. Объект капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4», введён в эксплуатацию 27.12.2012. Проектирование и строительство объекта «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» было произведено до введения в действие Свода правил и соответствовало временным нормам проектирования следственных изоляторов МВД России, действовавшим в период проектирования и строительства данного объекта. Указанный проект прошёл государственную экспертизу, следовательно, соответствовал требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. Ввод данного объекта в эксплуатацию также подтверждает, что он соответствовал строительным нормам, предъявляемым к данному виду объектов капитального строительства. В соответствии с п. 8.5. рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме. Согласно пункту 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети. В соответствии с частью 2.1 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Теплоснабжающей организацией в п. Эльбан Амурского района Хабаровского края является ООО «Шелтэк», которая оказывает услуги горячего водоснабжения. 7 октября 2021 г. в камеры и душевые ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». После подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача се в душевые была прекращена 25.11.2021. В камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительною типа мощностью 1.5 кВт в количестве 25 шт. 24.02.2022 была произведена лабораторная Проверка качества воды, которые выявили превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз (акт № 2.714 от 24.02.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»). 28.02.2022 руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью. Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условии содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», указывая, что истец в обоснование своего иска сослался лишь только на длительное пребывание неудобств, связанных с отсутствием горячей воды в камере, считает, что требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении также удовлетворению не подлежит при недоказанности факта нарушения условий содержания. Кроме того, компенсация в размере 90000 рублей является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИИ России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать в полном объеме.
Определением Ивановского районного суда Амурской области от 02.08.2022 к участию в деле для дачи заключения по делу привлечена Комсомольская – на – Амуре прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Определением Ивановского районного суда от 26.08.2022 производство по административному делу № 2а-387/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 в части рассмотрения требования о взыскании с ООО «Шелтэк» в его пользу компенсации в денежной форме за период с 08.10.2021 по 25.02.2022 в размере 70000 рублей, прекращено в связи с отказом административного истца ФИО1 от административного иска в данной части требования.
В ходе судебного заседания участвовавший путем проведения видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю административный истец ФИО1 поддержал доводы, приведенные им в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований, поддержанных им в судебном заседании в полном объёме. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком ФКУ ИК -6 не представлено доказательств соблюдения надлежащих условий его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а исследованными в судебном заседании материалами в полной мере подтверждается факт нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в обеспечении горячим водоснабжением ненадлежащего качества. Администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подвергала угрозе жизнь и здоровье истца, поскольку администрации было известно о том, что данная вода ненадлежащего качества за долго до проведения лабораторной проверки 24.02.2022 г. о чем свидетельствует заключение о результатах служебной проверки № 48 от 24.09.2018. Административный ответчик в своем возражении на административное исковое заявление признает, что горячая вода, подаваемая в душевые камеры содержания осужденных была ненадлежащего качества и могла причинить вред их здоровью, что в соответствии с ППВС РФ от 25 декабря 2018 года № 47 может быть принято судом в качестве факта не требующего дальнейшего доказывания В связи, с чем просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу истца в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю денежные средства в размере 90000 руб. Кроме того, ссылаясь на ч.1 ст.4 и ч. 1 ст. 218 КАС РФ на удовлетворении искового требования к административному ответчику ООО «Шелтек» настаивал, дополнительно пояснил, что исследованными в судебном заседании материалами подтверждается нарушения, допущенные действиями (бездействиями) ответчика ООО «Шелтек» по необеспечению контроля качества горячего водоснабжения и обеспечению горячим водоснабжением ненадлежащего качества. Ответчику ООО «Шелтек» было известно о том, что подаваемая горячая вода является технической, на что указывает ответ ООО «Шелтек» от 03.08.2022 № 470. В соответствии с п. 21 ППВС РФ от 25.12.2018 № 47 просил суд направить соответствующую информацию в органы дознания или предварительного следствия для принятия решения в порядке, предусмотренном УПК РФ.
Дело рассмотрено судом в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствии надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания: ответчиков: ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (далее ООО «Шелтэк»), Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, и Комсомольской – на – Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, явка которых судом обязательной не признана.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения административного истца, приняв во внимание позицию административного ответчика ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю, изложенную в возражении на иск, исследовав материалы административного дела, и материалы административного дела № 2а-65/2022, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 11 ст. 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч.3 ст.227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.
Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В случае присуждения компенсации, решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (пп. «б» п.2 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания, осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии со ст.99 УИК РФ, минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из пояснений сторон, ФИО1 с 18.11.2020 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в виде пожизненного лишения свободы, назначенного ему по приговору Амурского областного суда от 13.04.2020.
Истец указывает на некачественную горячую воду, подаваемую в камеру его содержания и в душевые учреждения в период с 08.10.2021 по 25.02.2022, считает, что это вода техническая, поскольку она грязная, с неприятным запахом. Он был вынужден реже мыться в душевой, а в камере не пользоваться некачественной горячей водой, а пользоваться холодной ледяной водой. В связи с чем, были нарушены его права, гарантированные ст.17 и ст.21 Конституции РФ, поскольку за весь обжалуемый период его содержания в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, т. е. 142 дня, он содержался в ненадлежащих условиях, а соответственно долгое время подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что причиняло и причиняет ему как моральное и нравственные, так и физические страдания.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Из материалов дела следует и представителем административного ответчика не оспаривается и указывается в своем возражении на иск, что в камеры, где отбывают наказание осужденные, и душевые ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, начало подачи горячего водоснабжения стало осуществляться с 7 октября 2021 года, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк».
Кроме того, представителем административного ответчика в возражении на иск указывается, что после подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача се в душевые была прекращена 25.11.2021. В камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительною типа мощностью 1.5 кВт в количестве 25 шт. 24.02.2022 была произведена лабораторная Проверка качества воды, которые выявили превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз (акт № 2.714 от 24.02.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»). 28.02.2022 руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.
Из представления № 93ж-202 от 18.11.2021 внесенного начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что проверкой, проведенной Комсомольской – на – Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу обеспечения ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденных в камерах горячим водоснабжением, были выявлены нарушения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения при исполнении уголовных наказаний. В нарушение требований ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.77 Санитарных правил и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии в Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10. По данному факту внесено пре
Согласно информации старшего инженера от 06.04.2022 № 27/55/13-б/н, в 2021 г. 7 октября, в камеры и душевые ФКУ ИК-6 началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». После подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача её в душевые была прекращена 25.11.2021 г. В камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 шт. 24.02.2022 г. была произведена лабораторная проверка качества воды, в ходе которой было выявлено превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз. 28.02.2022 г. руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.
Предоставленный ответчиком протокол лабораторных испытаний от 24.02.2022 № 2.714 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» подтверждает тот факт, что горячая вода, образцы которой отобраны 17 февраля 2022 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на границе балансовой принадлежности между ООО «Шелтэк» и ФКУ ИК-6, не отвечала требованиям ГОСТ Р 57164-2016 по мутности (по формазину), ГОСТ 31868-2012 по цветности, и ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 по содержанию железа.
Таким образом, лабораторная проверка качества воды выявила превышение в воде содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз и цветности.
Как установлено судом, что после запуска системы отопления, 07.10.2021 в камеры содержания осужденных, а также в душевые помещения начала подаваться горячая вода из системы отопления. Из-за неоднократных жалоб на качество горячей воды, 25.11.2021 горячая вода из системы отопления перестала подаваться в душевые, осужденные стали мыться в душевых водой, подогретой электрическими водонагревателями. В камеры содержания осужденных горячая вода продолжала подаваться. После проверки качества воды 24.02.2022 было установлено, что качество горячей воды не соответствует установленным требованиям (превышение железа более чем в 10 раз, мутности - в 10 раз), в связи с чем 28.02.2022 подача горячей воды в камеры осужденных была прекращена для исключения угрозы их здоровья.
В нарушение ч.2 ст.62 КАС РФ административными ответчиками доказательств соблюдения надлежащих условий содержания лишенного свободы ФИО1 в части обеспечения его горячим водоснабжением надлежащего качества в обжалуемый период не представлено.
В связи с изложенным, суд находит, что в заявленный истцом период с 08.10.2021 по 25.02.2022 администрация учреждения не принимала меры по жалобам осужденных на качество горячей воды, чем нарушало права истца, вынужденного использовать в камере своего содержания горячую воду, качество которой не проверено администрацией учреждения, в том числе для помывки в душевой в период с 08.10.2021 по 25.11.2021.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и номами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Суд находит, что предоставление горячей воды ненадлежащего качества как в душевые учреждения для помывки осужденных в период с 08.10.2021 по 25.11.2021, так и в камеру административного истца в период с 08.10.2021 по 25.02.2022 является нарушением условий содержания административного истца в исправительном учреждении.
Все изложенные в возражении на иск представителем административного ответчика ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Хабаровскому краю доводы в обоснование причин отсутствия горячего водоснабжения, о принятых ими мерах по предоставлению горячего водоснабжения, не снимают с администрации учреждения обязанности по обеспечению надлежащих условий содержания в виде предоставления горячего водоснабжения надлежащего качества, а также по соблюдению прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание.
Разрешая требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.
Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.
В обоснование данного требования административный истец сослался только лишь на указание периода его содержания в ненадлежащие условия содержания, связанные с предоставлением горячей воды в камеру и душевые учреждения ненадлежащего качества, подтвердив отсутствие доказательств с его стороны о негативных последствиях, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, жалоб с его стороны в медицинскую часть учреждения не направлялось.
Учитывая вышеизложенное, а также объем и характер нарушений прав административного истца, их продолжительность (с 08.10.2021 по 25.11.2021 предоставление горячей воды ненадлежащего качества в душевые учреждения для помывки осужденных; с 08.10.2021 по 25.02.2022 предоставление горячей воды ненадлежащего качества в камеру осужденного), фактические обстоятельства их допущения; степень испытываемых административным истцом неудобств, вызванных предоставлением горячего водоснабжения ненадлежащего качества, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 2000 руб., удовлетворив требования истца частично.
В соответствии со ст.6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;
Согласно пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Подпунктом 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, установлено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Рассматривая исковое требование административного истца ФИО1 к ООО «Шелтэк» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем контроле за обеспечением и ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного искового требования, в виду следующего.
В обоснование данного требования административный истец сослался на государственный контракт № 25Э/2021 от 24.03.2021, указывая, что ООО «Шелтэк» как исполнитель по данному контракту не выполнило свою обязанность по поддержанию параметров качества, надежности и т.д. предоставляемых услуг по данному договору (контракту) в соответствии с условиями договора, а также требованиями нормативной документации в соответствии с нормами действующего законодательства.
Доводы административного истца о том, что ответственность за контроль и ненадлежащее качество подаваемый воды должно нести и ООО «Шелтэк», суд считает необоснованными, поскольку именно учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Кроме того, согласно государственного контракта № 25Э/2021 от 24.03.2021 (далее- контракт) ООО «Шелтэк» в адрес ФКУ ИК-6 осуществляет поставку тепловой энергии с теплоносителем для нужд отопления и горячего водоснабжения (пп. 1.1., 1.3. контракта).
В соответствии с п. 1.7 контракта, приложением N 1 к контракту отпуск тепловой энергии и теплоносителя на объекты ФКУ ИК -6 производится через присоединенную сеть на границу балансовой принадлежности сетей ООО «Шелтэк», установленную актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Местом исполнения обязательств ООО «Шелтэк»» является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети ФКУ ИК-6 и тепловой сети ООО «Шелтэк»». Узлы учета и приборы учета тепловой энергии и теплоносителя размещаются ООО ООО «Шелтэк» на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. (п.1.8. контракта)
В соответствии с данным контрактом, ООО «Шелтэк» обязано для ФКУ ИК-6 поставить тепловую энергию с теплоносителем (п. 1.1, 1.8) до границы раздела сетей. Пунктом 1.4.1 контракта определены показатели тепловой энергии только по количеству, а согласно Приложению № 3 тепловая энергия в точке поставке должна лишь соответствовать определенной температуре относительно температуры наружного воздуха. Иные параметры, определяющие качество тепловой энергии контрактом не предусмотрены, поскольку они не определены.
Отношения, связанные с организацией горячего водоснабжения, осуществляемого с использование открытых систем теплоснабжения, относительно качеству и безопасности горячей воды, государственным контрактом № 25Э/2021 от 24.03.2021. на отпуск тепловой энергии в горячей воде, в соответствии с действующим законодательством относительно тепловой энергии, расходуемой из открытой системы теплоснабжения на нужды горячего водоснабжения, сторонами не регулировались.
Как следует из п. 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, основное отличие централизованной открытой системы теплоснабжения от закрытой состоит в том, что в ней теплоноситель (горячая вода) может использоваться одновременно для отопления и горячего водоснабжения потребителей. В закрытой системе вода используется только для отопления. Таким образом, после подключения к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) заявитель получает возможность потребления сразу двух ресурсов (тепловой энергии и горячей воды), тогда как при подключении к закрытой системе теплоснабжения заявитель сможет потреблять только тепловую энергию. Для обеспечения горячего водоснабжения такому потребителю необходимо обратиться с отдельной заявкой о заключении договора о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения в соответствии с Правилами горячего водоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642, либо обеспечить самостоятельное приготовление горячей воды, например, с использованием электрических водонагревателей и др.
Между тем, доказательств подачи такого заявления ФКУ ИК-6 не представлено.
Из письменного ответа ООО «Шелтэк» от 03.08.2022 № 470 на заявление ФИО1 по поводу качества горячей воды, подаваемой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в помещения (камеры и душевые) колонии следует, что ООО «Шелтэк» с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на 2021 год оформлялся государственный контракт на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 25Э/2021, на 2022 год оформлен государственный контракт на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 25Э/2022. В соответствии с указанными контрактами в адрес ФКУ ИК-6 ООО «Шелтэк» осуществляет поставку тепловой энергии с теплоносителем для нужд отопления и горячего водоснабжения (пп. 1,1, 1.3, 1.4 контрактов) только в период отопительного сезона (п. 1.6) и до границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, определенной местом установки прибора учета ФКУ ИК-6 (п. 1.7, приложение № 1 к контрактам), т.е. до территории всей колонии. Фактическое потребление теплоносителя (горячей воды) ФКУ ИК-6 подтверждается показаниями теплового счетчика, принадлежащего на праве собственности колонии и установленного на границе ответственности сторон, учитывающего в количественных показателях расход теплоносителя отдельно на нужды отопления и горячего водоснабжения. Таким образом, забор колонией теплоносителя, на нужды колонии в соответствии с контрактом осуществляется после границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, т.е. по сетям, расположенным внутри территории колонии. Поэтому, организация технологического процесса забора колонией теплоносителя (горячей воды) из внутренней системы теплоснабжения колонии, предприятию неизвестна, как неизвестно и на какие фактически нужды расходуется потребленный теплоноситель как горячая вода. Указанные вопросы в предмет договорных отношений, оформленных предприятием с колонией, не входят. Государственные контракты, указанные факты не определяют, поскольку не определены законодательно параметры качества и безопасности теплоносителя (горячего водоснабжения) для систем теплоснабжения. В государственных контрактах в соответствии с законодательством о теплоснабжении, в том числе в действующем контракте на 2022 год определены лишь параметры по величине температуры и давления теплоносителя в системе теплоснабжения Эльбанского поселения. Правомерность действий колонии по забору теплоносителя (потреблению горячей воды) обусловлена законодательством о теплоснабжении (по открытой системе теплоснабжения), следовательно, и обусловлена государственными контрактами. Правомерность же колонии по использованию теплоносителя (горячего водоснабжения) для определенных целей, связанных с организацией обеспечения содержания осужденных, предприятию не известна. По мнению предприятия, с учетом фактов, изложенных в заявлении, колонией организовано фактическое использование системы теплоснабжения для горячего водоснабжения для быта осужденных. Следовательно, колония на своей территории самостоятельно организовала (определила) водоснабжение (услугу водоснабжения) (водопровод горячего водоснабжения). В соответствии с п.2 ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ о водоснабжении, производственный контроль качества горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей непосредственное водоснабжение, т.е. колонией. На территории Эльбанскогго городского поселения предусмотрена открытая система теплоснабжения. Ресурсом в открытой системе теплоснабжения является вода, которая для предприятия определяется как техническая. Ее техническое происхождение подтверждается самим технологическим процессом теплоснабжения на территории п. Эльбан, поскольку при осуществлении теплоснабжения путем транспортировки теплоносителя - горячей воды по трубопроводам тепловых трасс поселка происходит смешение воды от источника тепловой энергии (котельной) с водой, собранной от потребителей после ее использования по внутренним системам теплоснабжения этих потребителей. Поэтому, вопрос о пригодности использования горячей воды колонией (для ее нужд, в том числе для нужд осужденных) должен определяться колонией в соответствии с п.2 ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ. Возможность использования теплоносителя (горячего водоснабжения из открытой системы, эксплуатируемой ООО «Шелтэк») предусмотрена договорными отношениями с колонией. Вопросы качества и безопасности теплоносителя указанными договорными отношениями не определены, как не определены и законодательно.
Следовательно, поставка теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в камерах и отвечающая требованиям качества по горячему водоснабжению должна была быть организована колонией самостоятельно в соответствии с действующим законодательством о водоснабжении, нормы которого определены, в том числе ФЗ № 416-ФЗ.
Таким образом, ООО «Шелтэк» организует поставку тепловой энергии в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ, согласно которому отношения по горячему водоснабжению, осуществляемому с использованием открытых систем теплоснабжения по вопросу качества и безопасности горячей воды не регулируются. ФКУ ИК-6 заключив договор с ООО «Шелтэк» на поставку горячей воды на отопление, какие-либо качественные характеристики горячей воды в договоре не обговорило, стало использовать воду для горячего водоснабжения, не проверив качество поставляемой воды, данная вода использовалась осужденными для личных и бытовых нужд, в том числе для их помывки, что вызвало жалобы со стороны осужденных. ООО «Шелтэк», передавая тепловую энергию с теплоносителем (ГВС), на границу, т.е. в точку поставки (до территории колонии) для ФКУ ИК-6, качество и безопасность теплоносителя не обеспечивает. ООО «Шелтэк» перед ФКУ ИК-6, в том числе перед осужденными, не несет ответственности за контроль качества и безопасность теплоносителя - горячей воды, потребленной колонии из открытой системы теплоснабжения. ООО «Шелтэк» с ФКУ ИК-6 отдельный контракт горячего водоснабжения не заключало.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
С учетом положений, закрепленных в ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, и факта обращения ФИО1 с указанными исковыми требованиями к административным ответчикам ООО «Шелтек» и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в рамках административного дела № 2а-65/2022 в виде уточнений исковых требований (вх. № 203 от 22.03.2022 и вх. № 1872 от 07.004.2022, в деле № 2а-65/2022), в принятии которых определением Ивановского районного суда от 26.04.2022 было отказано, суд находит срок на обращение в суд с заявленными требованиями к ООО «Шелтек» и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не пропущенным.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» п.п.4,13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
ФСИН России является государственным органом, и как административный ответчик по делу, вопреки доводу административного истца о необходимости взыскания с ответчика государственной пошлины, в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ судом освобождается от уплаты государственной пошлины.
Оснований для направления информации в органы дознания или предварительного следствия для принятия решения в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, судом в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс», Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем контроле за обеспечением и ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.
Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю выразившиеся в обеспечении горячим водоснабжением ненадлежащего качества в период с 08.10.2021 по 25.02.2022 в душевой и камере содержания осужденного.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья: Ступникова Н.С.
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено – 06.09.2022.
Судья: Ступникова Н.С.