№ 2а-642/2025

УИД RS0023-01-2025-000314-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шемчук О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Майоровой И.М.,

с участием истца помощника прокурора г. Щекино Тульской области Токарь Я.О., представителем ответчика – главы администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-642/2025 по исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области об обязании оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области об обязании оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых бытовых отходов.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города Щекино проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате проведенной проверки установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Щекинского района, опубликованной на сайте администрации МО Яснополянское Щекинского района, в п. Яснополянские Выселки Щекинского района установлена 1 контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная в 60 м от дома № 171 п. Яснополянские Выселки Щекинского района. За указанной контейнерной площадкой закреплены дома №№ 145-195 п. Яснополянские Выселки Щекинского района. Прокуратурой города выездом на место установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилых домов №№ 193-195 п. Яснополянские Выселки Щекинского района составляет более 500 м, что не соответствует требованиям СанПиН 2.136.84-21. Ранее прокуратурой г. Щекино по указанному факту 07.02.2024 вносилось представление в адрес главы администрации МО Яснополянское Щекинского района, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрацией МО Яснополянское Щекинского района не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления.

Истец просит суд обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в п. Яснополянские Выселки Щекинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.136.84-21 в срок до 31.12.2025 года.

Протокольным определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 19 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Хартия».

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Щекино Тульской области Токарь Я.О. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что в данном населённом пункте отсутствует возможность для установления еще одной контейнерной площадки для накопления твердых бытовых отходов.

Представитель третьего лица ООО «Хартия» в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Письменных возражений, относительно заявленных требований, не представили.

Выслушав мнение сторон, огласив показания специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Щекинского района, опубликованной на сайте администрации МО Яснополянское Щекинского района, в п. Яснополянские Выселки Щекинского района установлена 1 контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная в 60 м от дома № 171 п. Яснополянские Выселки Щекинского района.

Установлено, что за указанной контейнерной площадкой закреплены дома №№ 145-195 п. Яснополянские Выселки Щекинского района Тульской области.

Прокуратурой города выездом на место установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилых домов №№193-195 п. Яснополянские Выселки Щекинского района составляет более 500 м, что не соответствует требованиям СанПиН 2.136.84-21.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г. Щекино по указанному факту 07.02.2024 вносилось представление в адрес главы администрации МО Яснополянское Щекинского района, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеперечисленные обстоятельства затрагивают права граждан на благоприятное и безопасное передвижение по дорогам общего пользования.

Таким образом, можно прийти к выводу, что администрацией МО Яснополянское Щекинского района не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления.

В судебном заседании глава администрации МО Яснополянское ФИО1 пояснила, что в населенном пункте д. Яснополянские Выселки Щекинского района Тульской области отсутствует возможность установления еще одной контейнерной площадки для сбора бытового мусора.

Данное обстоятельство подтвердил, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, представитель ООО «Хартия» ФИО7

Данные доводы суд признает несостоятельными, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплен вопрос местного значения городских поселений, а именно участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

На основании пп. 2 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.36.84-21), расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Исходя из п. 1 СанПиН 2.1.36.84-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Суд приходит к выводу, что сложившаяся ситуация в д. Яснополянские Выселки Щекинского района Тульской области, является недопустимой и может привести к ухудшению экологической обстановки на территории МО Яснополянское Щекинского района, поскольку отсутствие сбора и вывоза твердых коммунальных отходов может привести к образованию стихийных несанкционированных свалок в данном населенном пункте.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования, заявленные прокурором г. Щекино Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает правильным установить срок для исполнения исковых требований до 01 декабря 2025 года.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области об обязании оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в п. Яснополянские Выселки Щекинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.136.84-21 в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.

Председательствующий: подпись