23RS0015-01-2024-003303-06
№ 2-141/2025 (2-2406/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск «19» февраля 2025 г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
Судьи Сухановой А.В.
при секретаре Роженко М.А.
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика - ФИО2, его представителей по доверенности ФИО3, ФИО4, представителя УАиГ администрации Ейского городского поселения по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО2, 3/лица - Управление Росреестра Краснодарского края, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО6, ФИО7 о запрете эксплуатации объекта недвижимого имущества в качестве средства размещения граждан, -
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском, и после уточнения требований просит запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., паспорт РФ № выдан ОУФМС по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по месту жительства: <адрес>, ИНН № и иным лицам эксплуатировать здание с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе подземных - 0), 1981 года постройки, назначение -жилой дом, вид разрешенного использования - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угол <адрес>, в качестве средства размещения до приведения вида разрешенного использования земельного участка и объекта к виду, позволяющему использовать земельный участок и объект в качестве средства размещения.
Представитель истца администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО1 на удовлетворении уточнённых требований настаивала.
Ответчик – ФИО2, его представители по доверенности ФИО3, ФИО4 уточнённые исковые требования признали, против удовлетворения иска не возражали.
3/лицо – Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в лице представителя ФИО5, в судебном заседании требования истца поддержал, просил удовлетворить.
3/лицо - Управление Росреестра Краснодарского края, ФИО6, ФИО7 в суд не явились, уведомлены.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск у подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 481,0 кв.м., состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером: № расположен объект недвижимости: здание, количество этажей - 1 (подземных - 0), общей площадью - 72,0 кв.м., наименование здания: жилой дом, назначение здания: жилое, кадастровый №.
Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Истец указал, в ходе выезда специалиста управления муниципального контроля на земельный участок установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возведено двухэтажное строение, обшитое сайдингом желтого цвета, имеющее форму буквы «Г», ориентировочно на месте летней кухни литера «И» и сарая литера «И1».
При проведении осмотра интернет страницы <данные изъяты> установлено, что на указанной странице размещена информация о том, что по адресу: <адрес>, располагается мини-гостиница. На интернет странице имеются фотографии номеров, фотографии средства размещения. Фотографии средства размещения визуально совпадает с объектом, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, с возможностью бронирования номеров.
В пункте 5 статьи 2 ПЗЗ перечислены основные виды хозяйственных построек.
Хозяйственный блок (хозблок) - здание, предназначенное для хранения хозяйственных принадлежностей, иных нужд для содержания индивидуального жилого дома и прилегающего к нему земельного участка и не предназначенное для проживания людей (в том числе и временного). Площадь хозблоков не может превышать 50% площади основного здания - жилого дома. Количество этажей - 1.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 ПЗЗ объекты вспомогательного использования - объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.
Полагая, что возведение строения вспомогательного использования, фактически используемого в качестве мини-гостиницы, является попыткой обойти нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок получения разрешения на строительство соответствующего коммерческого объекта, подготовку инженерных изысканий и материалов, содержащихся в проектной документации, получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, избежать процедуру ввода в эксплуатацию, и расценивая данные действия как злоупотребление правом со стороны застройщика, орган местного самоуправления обратился в суд.
В последующем истцом, после регистрации права ответчика на спорное строение в качестве жилого дома, изменён предмет исковых требований. Требования изложены в указанной выше редакции. В обоснование указано на нецелевое использование земельного участка ответчиком.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, частями 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.
Согласно части 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8 статьи 36 ГрК РФ).
На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Таким образом, при наличии сведений, свидетельствующих о нецелевом использовании земельного участка публичный орган или иное заинтересованное лицо, может обратиться с требованием к соответствующему лицу, использовать земельный участок в установленном правовом режиме.
В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из содержания заключения эксперта ФИО8, представленном в суд ответчиком следует, что исследуемый объект капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительно-техническое состояние объекта угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт. Право собственности ответчика зарегистрировано Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ №, назначение объекта – ИЖС.
При принятии решения суд учитывает позицию ответчика, согласившегося ответчика с иском. Последствия согласия с иском ответчику известны и понятны.
Согласно ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд руководствуется положениями ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ и исходит из того, что в данном случае признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Поскольку признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику известны и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными к нему требованиями, в целях предотвращения нарушения целевого использования земельного участка, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и запретить ответчику эксплуатацию вышеуказанного строения в качестве средства размещения отдыхающих граждан до приведения в соответствие вида размешенного использования земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО2, 3/лица - Управление Росреестра Краснодарского края, в лице межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО6, ФИО7 о запрете эксплуатации объекта в качестве средства размещения - удовлетворить.
Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ № выдан ОУФМС по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по месту жительства: <адрес>, ИНН <***> и иным лицам эксплуатировать здание с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе подземных - 0), 1981 года постройки, назначение -жилой дом, вид разрешенного использования - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угол <адрес>, в качестве средства размещения до приведения вида разрешенного использования земельного участка и объекта к виду, позволяющему использовать земельный участок и объект в качестве средства размещения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025 г.
Судья Ейского городского суда А.В. Суханова