Решение по делу № 2-225/2025 от 14.05.2025

Дело № 2-225/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года <адрес>

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего - судьи Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МКОУ «Новокулинская СОШ №» (детский сад Дюймовочка») <адрес> и в интересах неопределенного круга лиц о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новокулинская СОШ №» (детский сад «Дюймовочка) (далее МКОУ) и к Администрации МО «<адрес>» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указало, что в соответствии с утвержденным планом обязательных профилактических визитов Управления Роспотребнадзора по РД на 2025 г. заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Д.Р.С. проведён обязательный профилактический визит в отношении МКОУ " Новокулинская СОШ № " по адресу: <адрес>.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом профилактического визита

№ от ДД.ММ.ГГГГ. с которым законный представитель МКОУ "Новокулинская СОШ №\ " С.Р.К.. в установленном порядке.

В состав МКОУ «Новокулинская СОШ №» входит детский сад «Дюймовочка», который размещен в отдельно стоящем одноэтажном здании, водоснабжение от сельской водопроводной сети, канализация местная- выгребная яма, отопление местное. Территория ограждена. Функционирует 2 группы-младшая и средняя, общее количество детей-27. Выявленные нарушения:

-детский сад функционирует без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству (п.1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

-на территории не предусмотрены групповые площадки отдельно для каждой группы с установленными теневыми навесами, имеется один теневой навес. Имеющая групповая площадка не отделена от хозяйственной зоны зелеными насаждениями (п.3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Здание детского сада ветхое, нуждается в проведении капитального ремонта: -полы, стены, потолки групповых ячеек, помещений пищеблока имеют дефекты, повреждения, не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.2, п.2.5.3. СП20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-помещения пищеблока и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, готовой продукции, использованной и чистой посуды (п.2.3.3 СП 20);

-помещение для приготовления пищи, хранения пищевой продукции не оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не обрабатывается и не хранится раздельно в производственном цехе (зонах, участках). Мытье столовой посуды не проводится отдельно от кухонной посуды (пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в производственном помещении установлены 2 моечные ванны для мытья кухонной, стеклянной и столовой посуды (по нормативам в соответствии с табл.6.18. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 предусмотрены 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья стеклянной посуды и 2 ванны для мытья кухонной посуды);

для мытья кухонной посуды нет моечных ванн (с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованных душевой насадкой с гибким шлангом (табл.6.18. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

-для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используются раздельные производственные столы, разделочный инвентарь и кухонная посуда (пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-для обеззараживания воздуха на участке (в зоне) приготовления холодных блюд не используется бактерицидная установка (п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-зоны (участки) и (или) размешенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами (пункт 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищёвой продукции для работников пищеблока не выделены индивидуальные шкафчики или специально отведенные места для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, личных вещей и для раздельного хранения рабочей одежды (п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности воздуха в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях (3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), для чего складское помещение не оборудовано прибором для определения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в личных медицинских книжках сотрудников нет отметок о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, а работников пищеблока ежегодно (п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ- 2).

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении МКОУ "Новокулинская СОШ № "(д/с «Дюймовочка») установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства при предоставлении услуг по дошкольному образованию детей.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ " Новокулинская СОШ № "(д/с «Дюймовочка») не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность для здоровья детей ввиду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В связи с изложенным ситец просит признать действия МКОУ " Новокулинская СОШ № "(д/с «Дюймовочка»), ИНН<***>, ОГРНЮ20500911364 при осуществлении дошкольной образовательной деятельности по адресу: 368162, <адрес>, с нарушением санитарных правил, незаконными;

2.МКОУ "Новокулинская СОШ № "(д/с «Дюймовочка»), ИНН<***>, ОГРН<***> прекратить дошкольную образовательную деятельность по адресу: 368162, <адрес> до устранения следующих нарушений:

Получить на детский сад «Дюймовочка» санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие санитарному законодательству (п. 1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- на территории предусмотреть групповые площадки отдельно для каждой группы с установленными теневыми навесами, групповые площадки отделить от хозяйственной зоны зелеными насаждениями (п.3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20);

-решить вопрос проведения капитального ремонта здания детского сада: устранить дефекты, повреждения полов, стен, потолков групповых ячеек, помещений пищеблока обеспечить отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.2, п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в пищеблоке создать условия для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, готовой продукции, использованной и чистой посуды (п.2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-помещение для приготовления пищи, хранения пищевой продукции оборудовать технологическим, холодильным и Моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с

гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить раздельную обработку и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в производственном цехе (зонах, участках). Мытье столовой посуды проводить отдельно от кухонной посуды (пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); *

-в производственном помещении предусмотреть 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья стеклянной посуды и 2 ванны для мытья кухонной посуды) (табл.6.18. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ;

-для мытья кухонной посуды установить моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованных душевой насадкой с гибким шлангом (табл.6.18. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

-для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции обеспечить использование раздельных производственных столов, разделочного инвентаря и кухонной посуды (пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-для обеззараживания воздуха на участке (в зоне) приготовления холодных блюд обеспечить использование бактерицидной установки (п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-.зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами (пункт 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников пищеблока выделить индивидуальные шкафчики или специально отведенные места для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, личных вещей и для раздельного хранения рабочей одежды (п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов обеспечить ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности воздуха в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях (3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), для чего складское помещение оборудовать прибором для определения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить прохождение сотрудниками профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, а работников пищеблока ежегодно с занесением сведений в личные медицинские книжки (п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-2).

В судебном заседании представитель истца Д.Р.С. требования поддержала просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ответчик МКОУ своего представителя в судебное заседание не направила. Директор МКОУ С.Р.К. и просит рассмотреть дело в отсутствии представителя и принятии решения по усмотрению суда.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривал дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В соответствии ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других

лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность * по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц:

Согласно ст. 28 Закон № 52-ФЗ в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № ФЗ).

Согласно п.15 ч 3 ст. 28 Федерального закона о т ДД.ММ.ГГГГ № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2, 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что в соответствии с утвержденным планом обязательных профилактических визитов Управления Роспотребнадзора по РД на 2025 г. заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Д.Р.С. проведён обязательный профилактический визит в отношении МКОУ " Новокулинская СОШ № " по адресу: <адрес>.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ. с которым законный представитель МКОУ "Новокулинская СОШ №» С.Р.К. в установленном порядке изложенные выше.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Выявленные нарушения в МКОУ д/с «Дюймовочка», не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

В образовательных учреждениях <адрес> функции и полномочия учреждения осуществляет управление образования <адрес>, в рамках компетенции, установленной Администрацией МО «<адрес>» РД.

Муниципальное имущество закреплено за образовательными учреждениями на праве оперативного управления.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные Управлением Роспотребнадзора исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новокулинская СОШ №» (д/с «Дюймовочка») <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать действия МКОУ " Новокулинская СОШ № "(д/с «Дюймовочка»), ИНН<***>, ОГРНЮ20500911364 при осуществлении дошкольной образовательной деятельности по адресу: 368162, <адрес>, с нарушением санитарных правил, незаконными;

МКОУ " Новокулинская СОШ № "(д/с «Дюймовочка»), ИНН<***>, ОГРН <***> прекратить дошкольную образовательную деятельность по адресу: 368162, <адрес> до устранения следующих нарушений:

На территории предусмотреть групповые площадки отдельно для каждой группы с установленными теневыми навесами, групповые площадки отделить от хозяйственной зоны зелеными насаждениями (п.3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20);

Решить вопрос проведения капитального ремонта здания детского сада: устранить дефекты, повреждения полов, стен, потолков групповых ячеек, помещений пищеблока обеспечить отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.2. п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20);

В пищеблоке создать условия для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, готовой продукции, использованной и чистой посуды (п.2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Помещение для приготовления пищи, хранения пищевой продукции оборудовать технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

2.6.Обеспечить раздельную обработку и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в производственном цехе (зонах, участках). Мытье столовой посуды проводить отдельно от кухонной посуды (пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

В производственном помещении предусмотреть 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья стеклянной посуды и 2 ванны для мытья кухонной посуды) (табл.6.18. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ;

Для мытья кухонной посуды установить моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованных душевой насадкой с гибким шлангом (табл.6.18. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции обеспечить использование раздельных производственных столов, разделочного инвентаря и кухонной посуды (пунктв,2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

Для обеззараживания воздуха на участке (в зоне) приготовления холодных блюд обеспечить использование бактерицидной установки (п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

2.11.Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами (пункт 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников пищеблока выделить индивидуальные шкафчики Или. специально отведенные места для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, личных вещей и для раздельного хранения рабочей одежды (п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов обеспечить ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности воздуха в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях (3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), для чего складское помещение оборудовать прибором для определения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

Обеспечить прохождение сотрудниками профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, а работников пищеблока ежегодно с занесением сведений в личные медицинские книжки (п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-2).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

А.М. Магдуев