Дело № 2-538/25

УИД 23RS0017-01-2025-000148-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025 пгт. Мостовской

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: судьи Ковальской Т.Г., при секретаре Губиной С.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности б/н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «Мясной рай» о понуждении устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО "Мясной рай" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект (объекты), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7 "Об охране окружающей среды".

В обоснование доводов иска указано, что в соответствии с положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 5.04.2022 № 18 проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС. В результате изучения имеющейся информации и в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц установлено, что в разделе "Сведения о видах экономической деятельности" ООО "Мясной рай" указан вид деятельности 10.11 "Переработка и консервирование мяса. Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, возможно стоянка автотранспорта, склад, отопление помещений и т.п., что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО "Мясной рай" осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно предостережению от 1.04.2024 № 1.24/358ПРЭ ООО "Мясной рай" необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. Срок исполнения предостережения истек 13.05.2024. При этом ответчиком не приняты меры по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, судебная повестка ответчику не вручена, в связи с истечением срока хранения корреспонденции в почтовом отделении.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам в порядке заочного производства.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 5.04.2022 № 18 проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС.

В результате изучения имеющейся информации и в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, установлено, что в разделе "Сведения о видах экономической деятельности" ООО "Мясной рай" указан вид деятельности 10.11 "Переработка и консервирование мяса. Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, возможно стоянка автотранспорта, склад, отопление помещений и т.п., что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно методическим рекомендациям по расчету количественных характеристик выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от основного технологического оборудования предприятий агропромышленного комплекса, перерабатывающих сырье животного происхождения, Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий, Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов ЗВ в атмосферный воздух, методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для дорожной техники, Методическому пособию по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности и др. в результате производства сельскохозяйственных работ в атмосферный воздух выбрасывается аммиак, формальдегид, фенол, углерод, азот, углерод оксид, азота диоксид, сера диоксид, бенз/а/пирен, бензин, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909, которые в соответствии с п. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат постановке на государственный учет, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 "Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

Таким образом, в результате хозяйственной деятельности ООО "Мясной рай" осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно направленному в адрес ответчика предостережению от 1.04.2024 № 1.24/358ПРЭ ООО "Мясной рай" необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. Срок исполнения предостережения истек 13.05.2024. При этом ответчиком не приняты меры по постановке объектов на государственный учет, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с разъяснениями Росприроднадзора от 29.06.2023 № МК-02-02-27/23029 "О предоставлении разъяснений" в соответствии со ст. 22 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС (далее негативное воздействие на окружающую среду), проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются на объекте НВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения Инвентаризации и ее корректировки, сведения.

Инвентаризация осуществляется в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденных Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

В соответствии с указанным Порядком, при проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ (далее источники загрязнения атмосферного воздуха), которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте ОНВ (далее объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду), и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте. Также учитываются выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ. В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте ОНВ как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется.

В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте НВОС, как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов не требуется. При этом автотранспортные средства относятся к передвижным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для которых технические нормативы выбросов устанавливаются техническими регламентами.

При осуществлении движения транспорта на объекте необходимо относить такие источники к передвижным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ, в том числе автомобильный транспорт, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, которая относится к передвижным источникам выбросов, постоянно или временно эксплуатирующаяся на объекте ОНВ.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Источниками выбросов являются сооружения, техническое оборудование, которое выделяет в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарными источниками являются источники выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Однако ООО "Мясной рай" не обеспечил выполнение обязанности по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает законодательство в области охраны окружающей среды.

Поскольку бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «Мясной рай» о понуждении устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мясной рай» в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с частью 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им (ему) копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции - в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Г. Ковальская

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2025

Судья