РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2025 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Максимовой О.Н.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1463/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001665-23) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию,
установил:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с октября 2008 года по настоящее время проживает в <адрес>, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 15 апреля 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, приложив все необходимые документы. Однако, решением ответчика в назначении пенсии было отказано, из подсчета был исключен период работы за пределами загрязненной зоны, а именно с 13 июня 2011 года по 31 декабря 2024 года. Указал, что в данный период работал в ООО «РЖД-ОХРАНА» в должности охранника со сменным графиком работы двое суток рабочие четверо выходные. Все выходные проводил дома вместе с семьей. Семья многодетная, дети обучались в школах г. Донской Тульской области. Служебного жилья ему не предоставлялось, рабочие сутки проводил непосредственно на работе, на работу добирался на личном автомобиле.
По изложенным основаниям просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года на основании ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ответчика назначит ему пенсию с 05 мая 2025 года.
От ответчика поступили письменные возражения, в которых заявленные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быт включен только 1 год 09 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения ему пенсии со снижением пенсионного возраста.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, ссылаясь на то, что является получателем пенсии по инвалидности и переход с одного вида пенсии на другой осуществляется с первого числа месяца просил обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 01 июня 2025 года. В остальной части заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ОФПСС РФ по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии и в представленных возражениях, просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
15 апреля 2025 года ФИО3 обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.
Как следует из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от 04 августа 2025 года, истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 в связи с отсутствием периода проживания (работы) требуемой продолжительности в зоне радиоактивного загрязнения.
ФИО3 с 03 октября 2008 года по 03 сентября 2009 года и с 03 сентября 2009 года по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается справкой администрации МО Смородинское Узловского района, копия которой имеется в материалах дела.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территории дер. Никольское. Узловского района Тульской области была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года зональность территории дер. Никольское Узловского района Тульской области не изменилась, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии имеет более 17 лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
При определении права истца на назначение пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения ответчик на основании данных ИЛС ЗЛ исключил из периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом время работы истца за переделами последней с 23 ноября 2009 года по 18 января 2011 года и с 13 июня 2011 года по 31 декабря 2024 года.
В исключенные ответчиком периоды истец работал на предприятиях, территориально расположенных за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается копией трудовой книжки и выписки из ИЛС ЗЛ.
Вместе с тем, в период работы истца в ООО ЧОП «РЖД-ОХРАНА» с 13 июня 2011 года по 31 декабря 2024 года режим его рабочего времени имел сменный график двое суток через четверо. За время работы ФИО3 жильем за счет организаций не обеспечивался.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА».
Как в судебном заседании пояснил истец, в выходные дни он всегда возвращался по месту своей регистрации, где он постоянно проживает с семьей. Его дети обучались в школе г. Донской Тульской области.
Проверяя указанные доводы судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи от 25 июня 2009 года является собственником ? доли жилого <адрес> и земельного участка при нем. Сособственником является его жена. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
Сын истца ФИО1 № в период с 01 сентября 2009 года по 23 ноября 2012 года обучался в МБОУ СОШ <адрес>. В этой же школе в период с 01 сентября 2009 года по 23 июня 2015 года обучалась дочь истца ФИО2, №, в период с 01 сентября 2009 года по 27 июня 2018 года дочь ФИО2, №, о чем свидетельствуют справки МБОУ СОШ <адрес>.
Родственные и брачные отношения подтверждены соответствующими свидетельствами о рождении и заключении брака, копии которых имеются в материалах дела.
Как следует из представленных документов в спорные периоды, ФИО1 проходил лечение в медицинских учреждениях г. Узловой, что подтверждается копиями медицинской карточки истца, медицинских заключений, выписных эпикризов.
Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, нахождение ФИО3 в течение рабочего времени по месту работы, а, не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене им места жительства.
Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, доводы истца ФИО3 о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем суд полагает возможным включить период с 13 июня 2011 года по 31 декабря 2024 года в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, истец имеет более 12 лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Следовательно, истец в силу положений п. 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.
Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 3 года до достижения 57 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности, пенсия назначена с 16 июня 2025 года по 30 июня 2026 года, о чем свидетельствует копия соответствующего решения.
Право на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца ФИО3 возникло 05 мая 2025 года, за ее назначением он обратился 15 апреля 2025 года, следовательно, указанная пенсия подлежит назначению с 01 июня 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу к/с <адрес> (паспорт <данные изъяты>) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.
Председательствующий Максимова О.Н.