№ 2а-365/2023

УИД 23RS0003-01-2022-007112-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

с участием представителя административных истцов ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица – администрации МО город-курорт Анапа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Судом в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что административным истцам на праве долей собственности принадлежит земельный участок общей площадью 750 кв.м., разрешенное использование земли - для индивидуального жилищного строительства, категория земли- земли населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка: №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

К концу 2013 году на указанном земельном участке нами был построен и поставлен на кадастровый учет объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №.

На сегодняшний день действует Федеральный закон от 30.12.2021г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этого закона, до 1 марта 2031 года гражданин имеет право поставить на кадастровый учет и зарегистрировать жилой или садовый дом, предоставив лишь технический план и документ на участок.

В рамках действия этого закона истцы решили зарегистрировать право общей долевой собственности на жилой дом.

Однако уведомлением от 19 августа 2022 года Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю им было отказано в государственной регистрации права, со ссылкой на то, что объект недвижимости имеет признаки коммерческого назначения. Указанным ответом, фактически ставится под сомнение квалификация специалистов Росреестра, которые осуществили постановку на кадастровый учет спорный объект недвижимости как жилой дом.

Административные истцы полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку возведенным им объект капительного строительства является жилым домом.

Ссылаясь на приведенное административные истцы просили:

признать незаконным отказ Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 19.08.2022 в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, этажность: 3, общей площадью 330 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

обязать на основании решения суда Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимости: жилой дом, этажность: 3, общей площадью 330 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> за ФИО4 (1/2 доля в праве общей долевой собственности); ФИО5 (1/2 доля в праве общей долевой собственности).

В судебном заседании представитель административных истцов просила удовлетворить исковые требования, дав пояснения аналогичные требованиям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиковв судебном заседании возражала против исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям изложенным в представленном возражении.

Представитель заинтересованного лица администрации МО г-к Анапа в судебном заседании требования административных истцом не поддержал, сославшись на то, что они не обоснованы, поскольку возведенный объект не является жилым домом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела административные истцы просят осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, этажность 3, общей площадью 330 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО4 (1/2 доля в праве общей долевой собственности); ФИО5 (1/2 доля в праве общей долевой собственности).

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1.) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что 11.05.2022 г. административные истцы обратились через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа в Управление Росреестра по КК с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности (КУВД-001/2022-19183848, №PKPVDMFC-2022-05-l 1-646970) в отношении объекта недвижимого имущества - здания, с кадастровым номером №, назначение: жилое, этажность 3, общей площадью 330 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

С указанными выше заявлениями административными истцами были представлены следующие документы:

нотариальная доверенность от 09.11.2021 г.; ,

выписка из единого государственного реестра недвижимого об объекте недвижимости;

свидетельство о государственной регистрации права:

письмо;

выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В силу положений ч. 9 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Решением органа регистрации прав от 19.05.2022г. осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов в отношении объекта недвижимого имущества - здания, с кадастровым номером №, назначение: жилое, этажность 3, общей площадью 330 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> были приостановлены до 19.08.2022г., в связи с направлением в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ, 20.06.2019 г. запроса от 14.05.2022г. № 20-017219/22 в Управление муниципального контроля по г. Анапа с просьбой предоставить информацию является ли данный объект объектом капитального строительства - жилым домом и не используется ли данный объект в коммерческих целях, либо имеет иное назначение.

22.06.2022г. исх. № 42-07-1955/22 из Управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа в орган регистрации прав направлен ответ на указанный выше запрос от 14.05.2022г. № 20-017219/22, с приложенным фотоматериалом.

Согласно ответу Управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа, специалистом управления муниципального контроля осуществлен выезд и проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

На момент осмотра территории общего пользования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено капитальное двухэтажное с мансардным этажом здание с кадастровым номером №, имеющие признаки объекта коммерческого назначения.

Таким образом, с учетом поступившего в орган регистрации прав ответа на запрос осуществить действия по государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов в отношении объекта недвижимого имущества - здания, с кадастровым номером №, назначение: жилое, этажность 3, общей площадью 330 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не представляется возможным, в порядке, предусмотренном ч.12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поскольку указанный выше объект имеет признаки объекта коммерческого назначения.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, решением органа регистрации прав от 19.08.2022г. в осуществлении действий по государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов в отношении объекта недвижимого имущества - здания, с кадастровым номером №, назначение: жилое, этажность 3, общей площадью 330 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, было отказано.

В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из выше названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Решение Управления Росреестра по КК от 19.08.2022г. об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества - здания, жилого дома, этажность 3, общей площадью 330 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> принято уполномоченным органом, в установленный срок, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Доводы административных истцов о том, что спорный объект является индивидуальным жилым домом, и указанное ничем не оспорено, являются несостоятельными.

Как следует их технического паспорта, на спорное строение, исследованного в судебном заседании на первом этаже данного дома расположены три жилые комнату и три санузла, на втором этаже четыре жилые комнаты и четыре санузла, на третьем этаже четыре жилые комнаты и четыре санузла.

Исходя из набора имеющихся помещений и их назначения, наличия в спорное 11 санузлов, регистрирующий орган обоснованного пришел к выводу о том, что спорный объект является объектом коммерческого назначения, в частности объектом в котором планируется заселение иных граждан не членов семьи административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175-180, 188, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО5 к Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.

Председательствующий: