Дело № 2а-6028/2022

22RS0068-01-2022-006922-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в отношении нее принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровью населения, а именно наличием у нее <данные изъяты>. Административный истец считает, что решение вынесено незаконно, без учета фактических и исключительных обстоятельств дела, а именно не учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, ее супруг проживает и работает в ...., с ее стороны нарушения законодательства РФ отсутствуют, от прохождения обследования она не уклоняется, на территории Российской Федерации ею приобретена недвижимость.

На основании изложенного просила признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель административного истца – ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании принятие решения по существу спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовала информация о наличии у административного истца супруга, который является гражданином Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в редакции от 02.07.2021) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 утверждено положение «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».

В соответствии с п. 2 Положения решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения", и их территориальными органами (далее - уполномоченные органы).

Согласно п. 3 Положения решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанное решение не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях, если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики <данные изъяты>

В соответствии с медицинским заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 установлена <данные изъяты>

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данное заключение направлено в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в связи с необходимостью рассмотрения материалов о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации, в частности на территории Алтайского края, были направлены запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о предоставлении имеющейся информации о наличии у ФИО1. родственников – граждан РФ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № информацией о наличии у ФИО1 родственников – граждан РФ УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не располагает.

На основании поступившей информации Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю принято оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятии указанного решения.

Оценивая законность приятого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, поставлена на миграционный учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретена в собственность ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: .... что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5, гражданином РФ, зарегистрирован брак, о чем свидетельствуют запись акта о заключении гражданином РФ брака от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о заключении брака.

Супруг ФИО1 – ФИО5 постоянно проживает на территории РФ, зарегистрирован в .....

Таким образом, установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, который является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории РФ, нарушений законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения <данные изъяты> со стороны ФИО1 С. не имелось и не имеется в настоящее время.

Иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 в Российской Федерации, помимо наличия <данные изъяты>, в ходе судебного разбирательства не установлены, в оспариваемом решении не указаны.

Довод административного ответчика о том, что на момент вынесения оспариваемого решения у них отсутствовала информация о наличии у ФИО1 супруга – гражданина Российской Федерации, суд не принимает во внимание, поскольку имеющимися материалами дела подтверждено, что на момент вынесения оспариваемого решения данное обстоятельство уже имело место – брак между ФИО1 И ФИО6 был зарегистрирован в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах у Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю отсутствовали правовые основания для признания нежелательным пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации и вынесения оспариваемого решения.

В связи с изложенным административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Решение Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации признается судом незаконным.

Требование об отмене оспариваемого решения заявлено излишне, в связи с чем самостоятельному разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022