РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года с. Красный Яр
Судья Красноярского районного суда Ключникова И.А.,
при секретаре Карташовой Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2002/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.
Полагает приведенные в распоряжении доводы необоснованными, распоряжение вынесено с нарушением требований ст.39.16 ЗК РФ
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица – администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУМС м.р.Красноярский с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного: <адрес>, Красноярский р-он, <адрес>, площадью 1000 кв.м., без проведения торгов.
Административный ответчик отказал истцу в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное п.6, п.7 ст.11.9, подпункта 3 пункта 16 ст.11.10, подпункта 1 п.8 ст.39.15, п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.
Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований установленных ст.11.9 ЗК РФ.
В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно представленным сведениям, полученных в результате межведомственного взаимодействия сведений отдела архитектуры и градостроительства администрации м.р.Красноярский Самарской области, испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж6 – Зона смешанной застройки, Р1 – Зона скверов, парков, бульваров. В связи с чем согласовать его не представляется возможным.
В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУМС с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., без проведения торгов.
Распоряжением №-з от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка на том основании, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков и земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж6- Зона смешанной застройки, Р1 – Зона скверов, парков, бульваров.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Из представленной суду выкопировки из Генерального плана с.п. Красный Яр Самарской области усматривается, что на территории испрашиваемого земельного участка находится земля общего пользования (зона парков, скверов, бульваров), которая не подлежит передаче в собственность.
При таких обстоятельствах КУМС отказывая истцу в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, обоснованно исходил из того, что представленная схема не может быть утверждена, так как испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж6- Зона смешанной застройки, Р1 – Зона скверов, парков, бульваров и согласовать его не представляется возможным.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что оснований к отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з не имеется и считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя истца о том, что сведения о границах земель общего пользования (зон использования) не внесены в сведения ЕГРН и не могли быть учтены кадастровым инженером при оставлении схемы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до ДД.ММ.ГГГГ решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникшей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, кадастровый инженер при составлении схемы должен был учитывать проект планировки территории земель общего пользования согласно утвержденного Генерального плана с.п.Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области.
При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования суд считает не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176 -180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022г.
Судья И.А.Ключникова