Дело №2-1544/2025
11RS0005-01-2025-001619-84
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
г. Ухта Республики Коми
25 июня 2025 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми об обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд с иском к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным бездействия АМО «Ухта», выразившегося в непринятии мер к обустройству ливневой канализации и строительству ливневой канализации по адресу: ....; обязании АМО «Ухта» по разработанной проектной документации, выполненной специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению работ по отведению сточных вод и строительству ливневой канализации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать отведение сточных вод в виде строительства ливневой канализации по адресу: .... взыскать с АМО «Ухта» расходы по уплате госпошлины, взыскать с АМО «Ухта» судебную неустойку в размере 3.000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего после истечения 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу до момента полного исполнения.
В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения ...., расположенного в многоквартирном доме по адресу: ..... Отсутствие приемника ливневой канализации на территории МКД приводит к тому, что собственники и иные лица, в том числе сотрудники экстренных и аварийных служб в результате обильного выпадения осадков (талых вод) не могут попасть в подъезды .... и ...., т.к. происходит подтопление входных металлических дверей и порча общего имущества МКД, в т.ч. повышенная влажность подвального помещения, образование сырости, плесени и неприятного запаха в квартирах на первом этаже. В период дождей доступ в подвал невозможен по причине затопления.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее МУ УЖКХ), муниципальное учреждение Управление капитального строительства администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее МУ УКС).
Определением суда от <...> г. прокуратура г. Ухты исключена из состава третьих лиц (третьим лицом прокуратура г. Ухты указана истцом в исковом заявлении).
Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Истец обеспечила участие в деле своего представителя. Представители ответчика АМО «Ухта» и третьего лица МУ УКС просили рассмотреть дело в их отсутствии. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании <...> г. истец отказалась от искового требования о признании незаконным бездействия АМО «Ухта», выразившегося в непринятии мер к обустройству ливневой канализации и строительству ливневой канализации по адресу: ..... Отказ принят судом, вынесено определение от <...> г..
Истец на удовлетворении остальных исковых требованиях настаивала.
Представитель истца ФИО2 допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ поддержала доводы своего доверителя.
Ранее в судебном заседании представитель АМО Ухта по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила увеличить сроки выполнения работ до <...> г. года. Показала, что они заключают муниципальный контракт на выполнение работ с подрядной организацией. В <...> г. года будет решаться вопрос о выделении денежных средств на проведение данных работ, смета МУ УКС на выполнение данных работ подготовлена в <...> г. году. Размер судебной неустойки просит снизить.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ УЖКХ по доверенности ФИО4 показала, что работы по обустройству ливневой канализации будут затрагивать не только МКД истца, но одновременно около четырех дворовых проездов, в смете УКСа это заложено, но по ценам <...> г. года на момент составления сметы. Учитывая большой объем работ, просит продлить сроки их выполнения до конца <...> г. года. Примерно 8 месяцев необходимо для того, чтобы найти организацию, которая будет подготавливать проектную документацию, выделить деньги, разработать проект. Работы по обустройству ливневой канализации будут производиться в весенне-летний период в течение примерно 6 месяцев, с учетом обустройства ливневой канализации не только во двора МКД истца.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Альянс» ФИО5 (директор) показал, что ООО «Альянс» является управляющей компанией МКД Юбилейная, ....А с 2023 года. Просил удовлетворить требования истца в том виде, в котором они заявлены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиры, расположенной по адресу: .....
Жилой ...., в котором расположена квартира истца, является многоквартирным жилым домом. Управляющей компанией является ООО «Альянс».
МКД включено в муниципальную программу «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... (с учетом изменений, внесенных постановлением .... от <...> г.). В приложении .... к указанному постановлению .... под номером .... указано: ...., устройство ливневой канализации.
Согласно обращению депутата Государственного Совета РК ФИО6 от <...> г. работниками МУ УКС было проведено обследование устройства ливневой канализации от .... до дома ..... По результатам обследования составлена ведомость объемов работ и локальный сметный расчет.
Из ответа администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми от <...> г. на запрос депутата Государственного Совета РК ФИО6 следует, что мероприятия по устройству ливневой канализации МКД .... включены в проект бюджетной сметы МУ УКС на <...> г. год.
До настоящего времени ливневая канализация не обустроена.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа водоотведения отнесена к вопросам местного значения.
Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 названного выше Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно пунктам 2,9,23 и 28 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.
Этим же Законом определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.
Так, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Приказом Министроя России от 16 декабря 2016 года N 964-пр утвержден "СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85" "Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".
Согласно пунктам 4.1, 4.8, 4.9 СП 104.13330.2016 при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. В качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.
Пункт 4.1.1 СП 104.13330.2016 определяет, что защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать: бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений; нормативные медико-санитарные условия жизни населения; нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.
Согласно пункту 6.1.3.4 СП 104.13330.2016 сооружения по регулированию и отводу поверхностных вод с жилых территорий и промышленных площадок надлежит разрабатывать в соответствии с требованиями инженерной подготовки территорий СП 42.13330. Проектирование дюкеров, выпусков, ливнеотводов и ливнеспусков, отстойников, насосных станций и других сооружений следует производить в соответствии с требованиями СП 32.13330.
На территории застройки городских и сельских поселений дождевую канализацию следует проектировать закрытого типа. Применение открытых водоотводящих сооружений (канав, каналов, кюветов, лотков) допускается в зонах одно-, двухэтажной застройки, рекреационного назначения с устройством мостиков или труб на пересечениях с улично-дорожной сетью. Допускается применение малых лотков вдоль пешеходных пространств, проездов в микрорайонах (кварталах) многоэтажной жилой застройки городских и сельских поселений согласно пункту 12.11 СП 42.13330.2016.
Таким образом, сооружения по регулированию и отводу поверхностных вод с жилых территорий строятся на основании проектно-сметной документации, которая разрабатывается на основании выше указанных требований закона.
В соответствии с положениями п. 4.1 Свода правил Канализация. Наружные сети и сооружения СП 32.13330.2018, проектирование систем водоотведения (канализации) поселений, городских округов должно осуществляться на основании генеральных схем и проектов районной планировки и застройки поселений, городских округов и размещения промышленных предприятий, с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности, геологических, гибрологических, экологических условий и других факторов. Проекты схем водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа. При этом следует учитывать существующие и планируемые схемы водоснабжения, энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, в соответствии с которыми организация водоотведения относится к вопросам местного значения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об обязании администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми организовать отведение сточных вод в виде строительства ливневой канализации.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, времени, необходимого для разработки проектной документации, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей ресурсов, учитывая, что обустройство ливневой канализации будет происходить одновременно в нескольких МКД, а не только в МКД по ...., суд полагает необходимым установить ответчику для проведения работ срок в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 3 000 руб.
Согласно ч.1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с положениями ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1) (ч.1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (ч.2).
В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32).
Учитывая приведенные выше правовые нормы о правовой сути неустойки, предусмотренной ст. 308.3 ГК РФ, она может быть взыскана одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства как фактически санкция на случай неисполнения судебного акта, так и в последующем при неисполнении вынесенного судебного акта.
Определяя размер неустойки, суд учитывает, что в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение, длительный период времени, в течение которого ливневая канализация по адресу МКД отсутствует, в связи с чем считает необходимым взыскать неустойку в размере 700 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда до фактического исполнения судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми по разработанной проектной документации, выполненной специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению работ по отведению сточных вод и строительству ливневой канализации, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать отведение сточных вод в виде строительства ливневой канализации по адресу: .....
Взыскать с администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 3.000 руб.
Взыскать с администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 700 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего после истечения одного года со дня вступления решения в законную силу до фактического исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 4 июля 2025 года.
Мотивированное решение составлено 4 июля 2025 года.
Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.