Дело № 2-1669/2023

УИД 33RS0005-01-2023-001732-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александров «9» августа 2023 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Дуловой Л.И.,

с участием прокурора Ефимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Александровский городской суд с иском к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области (далее – администрация г.Струнино), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в дата г. Александровской городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории г.Струнино, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации г.Струнино выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Струнино от дата № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации, установлен срок отселения граждан и срок сноса дома до дата Расселение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с дата г. в доме никто не проживает, само здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос аварийного дома не произведен, муниципальный контракт на снос дома не заключен. В ходе осмотра указанного трехэтажного дома установлено, что придомовая территории не огорожена, двери и окна не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен. Строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. В адрес главы администрации г.Струнино было внесено представление об устранении допущенных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Ефимова М.В. уточнила исковые требования, просила возложить на администрацию г.Струнино обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации г.Струнино, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении от дата просил о рассмотрении дела без своего участия, с исковыми требованиями Александровского городского прокурора согласился .

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Судом принимается признание ответчиком администрацией г.Струнино иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законные права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика известны, о чем указано в заявлении от датаг.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3, 7.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятс: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.55.24, ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 г., к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Учитывая изложенное, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; земельный участок изъят для государственных и муниципальных нужд. Срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома определен до дата

В ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлено, что снос многоквартирного дома по указанному выше адресу не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен, придомовая территория аварийного дома не огорожена, двери и окна здания не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен.

В связи с выявленными нарушениями заместителем Александровского городского прокурора в адрес главы администрации г.Струнино дата внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства .

Из ответов главы администрации г.Струнино от дата и дата следует, что представление прокуратуры рассмотрено, указанные нарушения признаны обоснованными, но устранить нарушения в дата не представляется возможным, в связи с отсутствием лимитов финансирования, отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели в бюджете МО г.Струнино .

Таким образом, до настоящего времени ограничение доступа в аварийный многоквартирный дом не обеспечено и непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения администрацией г.Струнино требований законодательства, учитывая положения приведенных норм закона и согласие ответчика с заявленными требованиями, иск Александровского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд определяет срок для устранения допущенных нарушений в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН №) в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Маленкина И.В.