Решение по делу № 2А-3185/2023 от 22.05.2023 | Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

УИД 74RS0006-01-2023-002492-73

Дело № 2а – 3185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Шелыгиной К.С.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Рудакова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 02.07.2020 года приговором Металлургического районного суда г. Челябинска по п. « а» ч. 6 ст. 171.1 УК РФ, ч. 3 ст. 180 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 30.09.2022 года. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 08.02.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Таким образом, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 было совершенно пять административных правонарушений, административный истец просит установить в отношении поднадзорного лица дополнительные ограничения.

Представитель административного истца ОП «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого, устанавливается административный надзор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска Рудаков Е.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований в части установления дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них отказать, ссылаясь на то, что установление дополнительного ограничения не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Заслушав помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Рудакова Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ: административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления,продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 02.07.2020 года приговором Металлургического районного суда г. Челябинска по п. « а» ч. 6 ст. 171.1 УК РФ, ч. 3 ст. 180 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 30.09.2022 года.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 08.02.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области.

В период срока административного надзора ФИО1 в течении года совершил более двух административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Челябинска от 29.11.2022 года, вступившим в законную силу 10.12.2022 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Челябинска от 29.11.2022 года, вступившим в законную силу 10.12.2022 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

-постановлением заместителя начальника Отдела полиции «Северо-Западный» от 30.01.23023 года, вступившим в законную силу 10.02.2023 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей

-постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Челябинска от 04.02.2023 года, вступившим в законную силу 15.02.2023 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 10 суток

Указанные обстоятельства, согласно положениям ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

Разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходил из следующего.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период отбытия наказания суд приходит к выводу об установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков. С учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску удовлетворить.

Дополнить ФИО1, (дата) года рождения, ранее установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от 08.02.2022 года, административные ограничения, ограничениями в виде:

- обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов;

-запрещения посещения мест общественного питания, кафе, баров, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий судья: Н.Ю.Бородулина