Дело № 2-1336/2025
45RS0026-01-2024-017622-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Макеевой И.С.,
при ведении протокола секретарем Осинцевой Ю.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 21 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что решением ответчика № 650 от 03.04.2023 истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, в частности с 29.06.2009 по 30.11.2015 (маляр в цехе полимерных покрытий в ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы»), поскольку не подтвержден факт занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Решением ответчика № 149352/23 от 27.09.2023 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец не согласен с вынесенным решением ответчика, поскольку в указанный период истец работала в АО «Курганские прицепы» (ранее ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы») в цехе полимерных покрытий в должности «маляр цеха полимерных покрытий». Выполнение ФИО1 своей трудовой функции было связано с вредными условиями труда и с применением вредных веществ.
Просила признать незаконным решение ОСФР по Курганской области от 27.09.2023 № 149352/23 в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в АО «Курганские прицепы» в должности маляра цеха полимерных покрытий в период с 29.06.2009 по 30.11.2015, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с 29.06.2009 по 03.06.2012, с 05.06.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 30.11.2015 в должности маляра цеха полимерных покрытий, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 16.10.2023.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица АО «Курганские прицепы» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ООО «Курганский центр дезинфекции» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 18 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ОСФР по Курганской области от 27 сентября 2023 г. № 149352/23 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 52 лет требуется не менее 6 лет «специального» стажа, а в наличии 10 месяцев 28 дней).
Ранее, решением ОСФР по Курганской области от 03 апреля 2023 г. № 650 ФИО1 было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, следующих периодов: с 29.06.2009 по 30.11.2015 (маляр в цехе полимерных покрытий в ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы»), т.к. актом документальной проверки от 07.11.2022 № 218 не подтвержден факт занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в том числе 04.06.2012, 01.09.2012, 02.09.2013 - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 и Правилами исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Согласно подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код 23200000-134500).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абз. 1 п. 4).
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, времени нетрудоспособности.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 августа 2008 г. она была принята на работу в ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы» в цех полимерных покрытий на должность маляра, 28 января 2020 г. была уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно справке АО «Курганские прицепы» № 2100 от 08.12.2021 г., уточняющей характер работы и условия труда, ФИО1 в период с 01.08.2008 г. по 28.01.2020 г. работала маляром в цехе полимерных покрытий. Работала постоянно полный рабочий день. Условия труда и характер работы ФИО1 в период с 01.08.2008 г. по 30.11.2015 г. соответствуют позиции 23200000-13450 маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотренной разделом ХХХ1П «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.
При этом, в период с 01.08.2008 г. по 07.12.2010 г. ФИО1 были установлены (за вредные условия труда): доплата в размере 4 %, выдача молока в объеме 0,5 л. в смену, дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочей недели 30 часов. Класс условий труда - 3.1.
В период с 08.12.2010 г. по 30.11.2015 г. ФИО1 был установлен (за вредные условия труда) дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. Класс условий труда - 3.1.
В качестве основания для составления справки указаны: личная карточка по форме № Т-2, книги приказов за 2008 г. - 2015 г., ведомости начисления заработной платы за 2008 г. - 2015 г., штатное расписание, журналы по технике безопасности.
В справке также указаны инвентарные номера используемого оборудования: № 30006, № 30007, № 30013, № 30014.
Также указано: порошковые полимерные покрытия ГОСТ 9.410-88 «Покрытий порошковые полимерные. Типовые технологические процессы».
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы ФИО1 с 01.08.2008 г. по 30.11.2015 г. указан код особых условий труда 23200000-13450, за исключением периодов отвлечений от работы.
В материалы дела представлена карта аттестации № 4 рабочего места маляра покрасочного участка цеха полимерных покрытий ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы», утвержденная 8 декабря 2010 г., из содержания которой следует, что условия труда на рабочем месте маляра по результатам аттестации по факторам производственной среды и трудового процесса отнесены к классу 3.1 (вредный 1 степени). Фактор, по которому был установлен класс 3.1 - тяжесть трудового процесса. В строке 040 предусмотрены гарантии и компенсации: дополнительный отпуск (в рабочих днях) - 12 дней; досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450. На рабочем месте маляра на момент проведения аттестации находится оборудование: установка электростатического напыления «Декор-2001», предназначенная для ручного нанесения полимерных порошковых покрытий в электростатическом поле, ручной электростатический распылитель «Старт 50» для нанесения порошковых красок. Также на рабочем месте маляра были измерены и оценены следующие вредные производственные факторы: химический, биологический, аэрозоли ПФД, акустические факторы (шум, вибрация, инфразвук, ультразвук), и другие факторы. По химическим факторам, имеющимся в воздухе рабочей зоны на рабочем месте маляра, фактический уровень концентрации составил: оксид углерода - менее 5 мг/м3 (ПДК - 20 мг/м3), толуол - менее 8 мг м3 (ПДК - 150 мг/м3), ксилол - менее 25 мг/м3 (ПДК -150 мг/мЗ).
Также в материалах дела имеется акт № 128 документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы», в ходе проверки первичных документов ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы», подтверждающих профессию маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, из которого следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды с 28 июля 2005 г. по 28 июня 2009 г. предоставлены достоверно и обоснованно за 3 застрахованных лиц (т.к. использовались лакокрасочные материалы, содержащие вещества не ниже 3 класса опасности), с 29 июня 2009 г. по 30 ноября 2015 г. предоставлены недостоверно и необоснованно на 12 застрахованных лиц. Страхователю ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы» рекомендовано предоставить в ОПФР по Курганской области корректирующие формы сведения индивидуального (персонифицированного) учета с 30 июня 2009 г. по 30 ноября 2015 г. без кода ДПО на 12 застрахованных лиц, работающих в качестве маляра.
В целях определения условий труда истца ФИО1, её занятости, определением Курганского городского суда Курганской области от 29 января 2025 г. назначена экспертиза, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.
Из экспертного заключения условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 025-ЭТД от 17 марта 2025 г. следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 29.06.2009 г. по 30.11.2015 г. в ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы» (АО «Курганские прицепы»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют позиции 23200000-13450 маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.
В материалах дела представлены расчетные листки по заработной плате и табели учета рабочего времени, согласно которым ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в днях и часах в соответствии с производственным календарем.
У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, оценивая в комплексе все представленные в материалы дела доказательства, экспертное заключение Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 025-ЭТД от 17 марта 2025 г. приходит к выводу о занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период, за исключением периодов отвлечений: 04.06.2012, 01.09.2012, 02.09.2013 (отпуск без сохранения заработной платы), на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Также истец просит признать решение ОСФР по Курганской области от 27.09.2023 № 149352/23 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в АО «Курганские прицепы» в должности маляра цеха полимерных покрытий в период с 29.06.2009 по 30.11.2015.
Вместе с тем, как установлено из материалов дела, указанным решением ОСФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Решением ОСФР по Курганской области от 03.04.2023 № 650 ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, следующего периода: с 29.06.2009 по 30.11.2015 (маляр в цехе полимерных покрытий в ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы»).
По указанным выше основаниям решение ОСФР по Курганской области от 03.04.2023 № 650 в части отказа в зачете в стаж ФИО1 спорных периодов и решение ОСФР по Курганской области от 27.09.2023 № 149352/23 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости являются незаконными, что подлежит установлению судом в качестве обстоятельств по делу, дающих основания для удовлетворения требований истца.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание выводы эксперта, изложенные в заключении, первичные документы (личная карточка по форме № Т-2, книги приказов за 2008 г. - 2015 г., ведомости начисления заработной платы за 2008 г. - 2015 г., штатное расписание), журналы по технике безопасности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды работы ФИО4: с 29.06.2009 по 03.06.2012, с 05.06.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 30.11.2015 в должности маляра цеха полимерных покрытий ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенного судом периода работы, специальный стаж работы истца составляет 7 лет 3 месяца 28 дней, что также подтверждается условным расчетом представителя ответчика, и дает основание для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 16 октября 2023 г.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 3000 руб.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы: с 29.06.2009 по 03.06.2012, с 05.06.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 30.11.2015 в должности маляра цеха полимерных покрытий в ЗАО «Торговый дом «Курганские прицепы».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 16.10.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Макеева
Мотивированное решение составлено 07.05.2025.