61RS0023-01-2023-005889-73

Дело №2а-5228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С., с участием представителя заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военного комиссариата <адрес> и <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, заинтересованные лица: Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии, устранении допущенных нарушений

установил:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Он, ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. 23.10.2023 он явился по повестке военного комиссариата на прохождение призывной комиссии, решением которой был призван на военную службу. Доказательством принятого решения служит выписка из дела протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> (протокол № от 23.10.2023), а так же выданная на заседании призывной комиссии повестка серии РШ № для явки 10.11.2023 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения воинской службы.

С данным решением он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иным нормативно-правовым актам, регулирующим призыв на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец заявлял жалобы на здоровье: повышенное давление до 160/100, головную боль.

Есть поставленный диагноз: «Гипертоническая болезнь 1 стадии, степень А 1, риск 1, ХСН 0 ФК 0».

В обоснование указанных жалоб и диагнозов на здоровье имеются медицинские документы: 1) копия выписного эпикриза от 14.08.2023; 2) копия СМАД от 14.07.2023; 3) медицинское заключение от 9.10.2023.

В случае подтверждения, указанные жалобы являются основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и последующего принятия в отношении решения призывной комиссией об освобождении от призыва на военную службу.

Кроме этого, медицинское заключение от 9.10.2023 им было получено в ходе прохождении обследования по направлению от Военного комиссариата <адрес> и <адрес> от 27.06.2023, то есть с прошлого (весеннего призыва).

Заявленные им жалобы на здоровье и подтвержденный в ходе обследования диагноз соответствуют заболеваниям, представленным в п. «в» ст.43 Расписания болезней (приложение № к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 №.

Он неоднократно заявлял врачам-специалистам, что при недостаточности документов в подтверждение его заболевания, он готов в новом осеннем призыве 2023 года пройти дополнительное медицинское обследование просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное п.20 указанного Положения, для уточнения имеющихся у него заболеваний, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным к военной службе. Он в призывную комиссию <адрес> было выдано заявлено с просьбой направить его на дополнительное обследование по имеющимся заболеваниям

Однако его жалобы на здоровье устные и письменные были полностью проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование он направлен не был. Врачи – специалисты установили ему призывную категорию годности и на заседании призывной комиссии его жалобы вновь были проигнорированы и соответствующие документы о направлении на дополнительное обследование ему не выдали.

Таким образом, было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от 23.102023; возложить обязанности на призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения, вынести в отношении него решение о направлении на дополнительное обследование и об освобождении от призыва на военную службу.

Определением Шахтинского городского суда от 13.11.2023 к участию в деле привлечен ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель заинтересованных лиц – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военный комиссариат по <адрес> и <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, представил письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально 17.02.2015 принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес>, с категорией годности – годен к военной службе в сухопутных силах (л.д.52).

Призывная комиссия <адрес> приняла решение о призыве на военную службу ФИО1 (протокол № от 23.10.2023) и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы в военный комиссариат <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 05-00 час. (л.д.12)

23.10.2023 при призыве ФИО1 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, установлено: Рост 179 см, вес 79 кг, ИМТ-24,7, Правильного телосложения, нормального питания. Кожные покровы чистые, обычной окраски. Острота зрения обоих глаз 0,3. В легких везикулярное дыхание, хрипов нет. Тоны сердца приглушенные, ритмичные. АД 136/87 мм рт.ст., ЧСС 86 уд/мин. Живот мягкий, безболезненный, участвует в акте дыхания. В правой подвздошной области послеоперационный рубец. Стул и диурез не нарушены. Мышечный корсет развит, ассиметрия положения надплечий, треугольников талии и нижних углов лопаток, боковое искривление позвоночного столба в ГПОП, пальпация ПВТ безболезненная. Уплощение продольного свода стоп. Р-грамма от 12.12.2022 – угол свода правой 132 гр., высота стопы 3,8 см, угол свода левой стоп – 130 гр., высота стопы – 3,9 см. В ТЛС уплотнение и умеренное склерозирование суставных поверхностей. РСЩ равномерно сужены. Р-грамма ГПОП от 12.12.2022 – физиологический грудной кифоз подчеркнут, структура тел позвоночников и их суставные взаимоотношения не изменены. В вертикальной плоскости определяется с вершиной дуги 1,3 и углом деформации 6 гр. МРТ ОБП от 18.10.2021 – картина агензии желчного пузыря. ФГДС от 25.04.2023 – поверхностный гастрит, дуоценит умеренно выраженный. ВЭМ от 13.07.2023 ВЭМ от 13.07.2023 – толерантность к физ.нагрузке высокая. СМАД от 14.07.2023 – полученные данные можно расценить как легкую гипертензию. ОАК, ОАМ от 19.10.2023. ФЛО от 10.07.2023 – без паталогии. Диагноз: Скалиоз грудноясничного отдела позвоночника первой степени. Продольное плоскостопие правой стопы первой степени. Артроз таранно- ладьевидных суставов первой степени. Агензия желчного пузыря. Хронической гастродуоценит. НЦА по гипертоническому типу.

По результатам медицинского освидетельствования и согласно расписаниям болезней, предусмотренного Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 №) в соответствии с пунктом 2 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан дано заключение о категории годности к военной службе: Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения – 3 (л.д.43-44)

К пункту «б» ст. 47 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях - нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 с учетом данных медицинского анамнеза, представленных медицинских документов врачами-специалистами установлено наличие у административного истца заболеваний: «НЦА по гипертоническому типу».

Оспаривая решение о призыве на военную службу, административный истец настаивал на наличии у него заболевания «Гипертоническая болезнь».

Так, в соответствии со статьей 43 графы 1 Расписания болезней гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (п. «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (п. «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно примечанию к названной статье, к пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт. ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт. ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней».

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пунктов «б» и «в» Расписания болезней.

Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами, а именно выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного ФИО1 проходившего лечение в ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО4» в <адрес> с 08.08.2023 по 14.08.2023, медицинским заключением ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» о состоянии здоровья гражданина № наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм опровергнуть выводы призывной комиссии не имеется.

Также не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства административным истцом предоставлены не были.

Доводы административного истца, о том, что призывная комиссия <адрес> должна была выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование, суд находит несостоятельными, поскольку на призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В данном случае медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано административным ответчиком и на основании медицинского освидетельствования ФИО1 призывная комиссия <адрес> установила ему степень годности с незначительными ограничениями, к тому же в материалах личного дела призывника ФИО1 имеется медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, находящегося по направлению военного комиссара <адрес> и <адрес> от 27.06.2023 № на медицинском обследовании в амбулаторных условиях с 07.07.2023 по 09.10.2023, что опровергает доводы административного истца о том, что на дополнительное медицинское обследование он направлен не был.

Более того, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

К тому же, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванный на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы.

Поэтому административный истец не лишен права обжаловать результаты медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии <адрес> в призывную комиссию <адрес>, предоставив в призывную комиссию <адрес> дополнительные медицинские документы, которые не были предоставлены им при проведении медицинского освидетельствования на которые он ссылался в исковом заявлении.

Доказательств. препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе административным истцом не представлено.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что административным истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности В - ограниченно годен к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией <адрес> незаконного решения в отношении ФИО1,

Призывная комиссия, принимая оспариваемое ФИО1 решение, действовала законно, в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Поскольку решение призывной комиссии <адрес> от 23.10.2023 в отношении ФИО1 соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, то в данном случае отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии которых иск может быть удовлетворен.

Поэтому с учетом вышеперечисленных норм права и установленных судом обстоятельств дела требования административного истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, заинтересованные лица военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от 23..10.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, обязании призывной комиссии <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование и об освобождении от призыва на воинскую службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья (подпись) Ю.А. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 30.11.2023.