Решение по делу № 2-2107/2023 от 21.06.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

дело № 2-2107/2023

УИД № 38RS0003-01-2023-002021-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 21 июня 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), указав в его обоснование, что 22 марта 2023 года решением № 63553/23 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОСФР по Иркутской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 5 лет. Считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при исчислении периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии ему не были зачтены в стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 12 сентября 2011 года по 05 апреля 2013 года – 1 год 6 месяцев 24 дня в должности плавильщика металлов и сплавов третьего разряда в литейном цехе в ООО «Промышленная Металлургия», по причине того, что предприятие не указало код льготы за данный период, а также не произвело начисление дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии.

На основании изложенного, ФИО3 просил суд признать незаконным решение от 22 марта 2023 года №63553/23, обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 периоды работы с 12 сентября 2011 года по 05 апреля 2013 года в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная металлургия»; признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16 марта 2023 года; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о дате, месте и времени его проведения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, дала пояснения согласно письменным возражениям, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда 16 марта 2023 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 63553 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 4 года 9 месяцев 2 дня, при требуемом 5 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 6 лет 5 месяцев 2 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев. При определении права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 20 февраля 2001 года. Спорный период с 12 сентября 2011 года по 05 апреля 2013 года - период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Спорный период работы истца квалифицирован работодателем ООО «Промышленная металлургия» как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем Отделением Фонда указанный период включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Основанием для предоставления льготы является работа в конкретной профессии (должности), прямо предусмотренной Списком № производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное обеспечение. Однако, при решении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии этой категории рабочих соответствие наименования профессии, указанной в штатном расписании и профессии указанной в Списке № 1 не является достаточным основанием для возникновения такого права. Существует ряд требований к страхователю-работодателю по оформлению документации и ведению учета рабочего времени лиц, выполняющих работы с льготными условиями труда и претендующими на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствуют основания для включения спорного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ, поскольку страхователь ООО «Промышленная металлургия» перечень профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и поименованный список лиц, работающих в профессиях, указанных в Перечне не представлял, отчет представлен без указания кода льготной профессии, отсутствуют начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. Таким образом, оспариваемое истцом решение является законным. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в разделе XI «Металлообработка», подразделе 1 «а» «Литейное производство» позицией 1110100а-16626 предусмотрены плавильщики металла и сплавов.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 (п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ плавильщика металла и сплавов, перечисленные в Списке № 1, в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ); обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что 16 мата 2023 года ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 22 марта 2023 года № 63553/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с названным решением, стаж истца на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, составил 4 года 9 месяцев 2 дня, при требуемом 5 лет.

Стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года, составил 6 лет 5 месяцев 2 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона от 28 декабря 2013 года, составил 26 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет.

Страховой стаж составил 27 лет 6 месяцев 10 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2П – 31 год 4 месяца 28 дней, при требуемом 20 лет.

Согласно данным трудовой книжки серии АТ-V № 8786190, выданной на имя истца, датой заполнения 20 октября 1992 года, 12 сентября 2011 года ФИО1 был принят на работу в ООО «Промышленная Металлургия» плавильщиком металлов и сплавов третьего разряда в литейный цех (запись № 19, приказ от 12 сентября 2011 года № 718-к); 05 апреля 2013 года уволен по собственному желанию – п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (запись № 20, приказ от 05 апреля 2013 года № 351).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Промышленная Металлургия» (ОГРН <***>), основным видом экономической деятельности Общества по классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)) является - 24.51 Литье чугуна. 17 июля 2017 года Общество прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно справке от 05 апреля 2013 года № 37, выданной ООО «Промышленная Металлургия», ФИО3 работал в качестве плавильщика металлов и сплавов третьего разряда в литейном цехе, в течение полного рабочего дня после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, с 12 сентября 2011 года по 05 апреля 2013 года, фактическая продолжительность 1 год 6 месяцев 24 дня. Данная работа предусмотрена Списком № 1, разделом XI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», п. «а», позиция 1110100а-16626, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Основным видом деятельности ООО «Промышленная Металлургия» является литье чугуна (ОКВЭД ОК 029-20174 (КДЕС Ред.2)) -24.51 эта группировка включает: деятельность чугунолитейных цехов, отливку полуобработанных железных изделий, отливку изделий из серого чугуна, отливку изделий из ковкого чугуна, производство труб, полых профилей и гарнитуры из ковкого чугуна. На предприятии постоянно действует литейный цех, где ФИО3 выполнял трудовую функцию плавильщика металлов и сплавов третьего разряда, в должностные обязанности которого входило загрузка металлолома в печь, плавление, сливка металла в ковш, разливка металла в опоки. Периоды отпусков бе сохранения зарплаты – отсутствуют, периоды простоя – отсутствуют, периоды прогулов – отсутствуют, периоды отстранения от работы (недопущения к работе) – отсутствуют. Справка выдана на основании следующих документов: личная карточка работника формы Т-2, приказ о приеме на работу от 12 сентября 2011 года № 817-К, приказ об увольнении от 05 апреля 2013 года № 351, должностная инструкция, штатное расписание.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работал в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная Металлургия» полный рабочий день, данная профессия поименована в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и дает ему право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В трудовой книжке на имя истца и представленными документами подтверждается, что наименование должности истца соответствует должности, профессии, поименованной в Списке № 1, потому оснований полагать, что истец работал в иной должности, у суда не имеется. В материалах дела также отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы, либо информация о простоях предприятия.

Как следует из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, действительно спорные периоды работы истца работодатель квалифицирует как работу в обычных условиях.

Однако суд полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому ошибочно поданные в отношении ФИО3, с момента его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 20 февраля 2001 года, сведения индивидуального учета, не являются основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Период работы ФИО3 с 12 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная Металлургия», относятся к периоду после регистрации его в системе обязательного государственного страхования и до введения (01 января 2013 года) обязательного требования уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, и подтвержден трудовой книжкой, документами, выданными работодателем, подтверждающими как период работы, так и вредные условия труда, опровергают сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы у суда не имеется, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: 12 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная Металлургия», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом период работы истца с 01 января 2013 года по 05 апреля 2013 года в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная Металлургия» мог быть зачтен судом в стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» только при условии представления допустимых доказательств уплаты с 01 января 2013 года работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, который устанавливается в зависимости от класса условий труда по результатам специальной оценки условий труда.

В материалах дела такие доказательства отсутствуют. Сведений о том, что на рабочем месте истца проводилась специальная оценка условий труда, по результатам которой установлен класс условий труда, и как следствие работодателем начислены и уплачены в пенсионный фонд страховые взносы по дополнительному тарифу в зависимости от установленного класса условий труда, материалы дела не содержат.

Частью 2 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила 546н).

В силу п. 20 Правил 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 18 Правил 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии по старости досрочно – 16 марта 2023 года стаж ФИО3 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых взносах», с учетом включенного судом периода работы ФИО3 в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная Металлургия», составит более необходимых 5 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 26 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет, возраст 50 лет наступил 29 июня 2022 года, то право на досрочную пенсию по старости у ФИО1, возникло с даты обращения, т.е. с 16 марта 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению за ФИО3 надлежит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

С учетом установленных обстоятельств включения судом периода работы ФИО3 с 12 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная металлургия» в страховой стаж и в стаж работы на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии с 16 марта 2023 года, решение ответчика от 22 марта 2023 года № 65553/23 об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 22 марта 2023 года № 63553/23 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж и в стаж работы на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 периоды работы с 12 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года в должности плавильщика металлов и сплавов в ООО «Промышленная металлургия».

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Брасткий городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2023 года.