Решение по делу № 2А-1-69/2023 от 28.02.2023 - о нарушении условий содержания, выразившемся в неоказании медицинской помощи в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, ненадлежащих условиях содержания в пересылочных пунктах и при его этапировании, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за причиненный вред.

Дело № 2а-1-69/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Елизарова В.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малышевой Л.Н., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о нарушении условий содержания, выразившемся в неоказании медицинской помощи в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, ненадлежащих условиях содержания в пересылочных пунктах и при его этапировании, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за причиненный вред,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о нарушении условий содержания, выразившемся в неоказании медицинской помощи в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, ненадлежащих условиях содержания в пересылочных пунктах и при его этапировании, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за причиненный вред.

Требования мотивированы тем, что отбывая наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, был признан <данные изъяты> и 23 апреля 2015 года направлен для прохождения курса лечения в ФКУ ЛИУ-8 Тверской области, куда прибыл 22 мая 2015 года. При поступлении в лечебно-исправительное учреждение 27 мая 2015 года ему произведен забор общего анализа. 05 июня 2020 года он убыл из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской. Таким образом, с непродолжительной остановкой в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, в дороге он провел с 23 апреля 2015 года по 21 июня 2015 года. ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, являясь медицинским исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы, по предварительному запросу, в установленной форме строго разработанной программы лечения профильных больных, в лечении отказало. В пути следования он прошел 7 пересыльных пунктов, расположенных в различных следственных изоляторах, где содержался с различными интервалами и в ненадлежащих условиях. Одним из существенных нарушений его прав являлось по всему маршруту, кроме ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, отсутствие горячей воды (для повседневных нужд). При его этапировании в течение 03 часов 40 минут из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области через ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (г. Торжок) на специальном автомобиле с общим количеством заключенных более 40 человек, что явно превышало нормы, установленные как международными, так и российскими стандартами, на человека приходилось менее одного квадратного метра в нарушение транспортировки сидячими местами, так как специальный автомобиль не рассчитан на такое количество людей. Кроме того, конвой включал печку отопления отсеков автомобиля с высокой интенсивностью в усмиряющих целях, тем самым пресекая разговоры между заключенными, находящимися в разных отсеках, пренебрегая людьми с заболеваниями сопутствующими <данные изъяты> профилю - сердечная недостаточность, болезни печени и множеству других хронических заболеваний. Неоказание медицинской помощи ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области – неизлечение от <данные изъяты> зависимости и медикаментозной стабилизации вынужденной ремиссии имело последствие, 2 сентября 2018 года он совершил преступление в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, связанное с хранением и употреблением препарата запрещенного и изъятого из свободного оборота на территории РФ - диацетилморфина, за что был осужден 24 января 2019 года. Таким образом, неоказание помощи в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области явилось нарушением его конституционных прав и прав, закрепленных в статье 3 Конвенции основных прав и свобод человека. Причиненный вред бездействием и неоказанием медицинской помощи в лечебно-исправительным учреждении оценивает в 200000 рублей; за нарушение условий транспортировки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России - в 92000 рублей; за ненадлежащие условия (отсутствие горячей воды) по пути следования в транзитно-пересылочных пунктах расположенных в следственных изоляторах - в 130000 рублей.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области; УФСИН России по Тверской области; ФСИН России; Министерство финансов РФ; Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области; Федеральное казённое учреждение «Медико-санитарная часть № 69 Федеральной службы исполнения наказаний»; Федеральное казенное учреждение отдел по конвоированию УФСИН России по Мурманской области.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; Федеральное казенное учреждение отдел по конвоированию УФСИН России по Тверской области; МЧ-4 при ИК-23 УФСИН России по Мурманской области; ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Участники процесса извещены надлежащим образом, не заявляли ходатайств об отложении дела, суд принял решение рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1, ФИО2 с иском не согласились, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований, просили применить последствия пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия, что предусмотрено часть 5 статьи 227.1 КАС РФ.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинством обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Часть 4 приведенной статьи устанавливает, что права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с УИК РФ лица, осужденные к лишению свободы, отбывают уголовное наказание в исправительных учреждениях.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, что предусмотрено частями 2, 4, 6 статьи 12 УИК РФ.

В силу положений части 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО3 прибыл из ФКУ ИК-23 по Мурманской области для прохождения <данные изъяты> лечения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 27 мая 2015 года с диагнозом <данные изъяты>.

По прибытии в лечебное исправительное учреждение ФИО3 был направлен в карантинно-диагностическую палату медицинской части, где ему провели обследование соматического и психического состояния, взяли клинико-биохимический анализ крови, клинический анализ мочи.

09 июня 2015 года на заседании медицинской комиссии «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ ФСИН России в соответствии с частью 3 статьи 18 УИК РФ, Законом РФ от 02 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», приказом Минздрава РФ от 15 ноября 2012 года № 929н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>» принято решение об отмене лечения ФИО3 в связи с содержанием осужденного в строгих условия содержания (далее – СУС) (протокол от 09 июня 2015 года № 25).

10 июня 2015 года ФИО3 убыл из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области в ФКУ ИК-23 по Мурманской области.

Судом установлено, что осужденные, прибывшие на <данные изъяты> лечение в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, проходят курс реабилитации на основании Приказа Минздрава РФ от 22 октября 2003 года № 500 «Об утверждении протокола ведения больных «Реабилитация больных <данные изъяты> (Z50.3)» (действовавшем на момент рассматриваемых событий), согласно которого режим реабилитации состоит из трех этапов, следующих друг за другом, а именно: включают в себя медикаментозное лечение в условиях стационара, приобретение и совершенствование профессиональных навыков, участие в работе секций, кружков, трудотерапия с увеличением объемов физического и интеллектуального труда.

Учитывая эти факторы и условия отбывания осужденного ФИО3 наказания ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, принято решение о невозможности проведения полного режима его реабилитации, поскольку в отряде СУС (строгих условий содержания) ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области не предусмотрены лечебно-трудовые мастерские.

ФИО3 не был лишен возможности по прибытии в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области самостоятельно обратиться к администрации исправительного учреждения с соответствующим заявлением о направлении его на добровольное лечение от <данные изъяты> в иное лечебное исправительное учреждение, которое могло бы обеспечить ему прохождение полного курса лечения.

Материалы дела содержат сведения о том, что в июне 2015 года ФИО3 обращался СУ СК РФ с жалобой, в которой просил провести проверку в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по вопросу его лечения.

Согласно ответу, данному ФИО3 заместителем прокурора Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 22 июля 2015 года за № 273 ж 15, по данным медицинской документации лечение прервано в связи нахождением ФИО3 на строгих условиях содержания, по результатам проведенной проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

В соответствии со справкой начальника ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области ФИО5 27 мая 2015 года плановый автодорожный караул, назначенный от ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области, выполнял перевозку спецконтингента по маршруту «СИЗО-1 - ОБ УФСИН - ИК-4 - ЛИУ-8 -ИК-9». Данным караулом перевозился ФИО3 Количество перевозимого спепцконтингента не превышало максимальней допустимого количества спецконтингента в спецавтомобиле типа «A3». Данный спецавтомобиль рассчитан на 51 человека. Из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области на этапирование были приняты 34 осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Далее караул по конвоированию отправился в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, где принял еще 3 осужденных и лиц, заключенных под стражу. Все лица подлежащие конвоированию были размещены в спецавтомобиле типа «A3» согласно режима и категорий. После приема осужденных и лиц, содержащихся под стражей, караул направился в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с общим количеством осужденных и лиц, содержащихся под стражей 38 человек. Согласно пункту 6.1. Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно исполнительной системы» и Межгосударственного стандарта (ГОСТ 33546-2015) минимальные размеры общей камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, определяется длиной сидений, но не менее 650 мм на каждого этапируемого. Условия перевозки гражданина ФИО3 соответствовали всем нормам и стандартам. Печка отопления в спецавтомобиле типа «A3» находится в караульном помещении, в камерах для содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, печки отопления отсутствуют. Этапирование производилось в летний период эксплуатации спецавтомобилей типа «A3» (27 мая 2015 года) топливо на печки отопления не выделялось, использование данного оборудования было невозможным.

Обстоятельства, изложенные в указанной выше справке, подтверждаются представленными в материалы дела документами.

По сообщению заведующей канцелярией ФИО6 с 27 мая по 10 июня 2015 года осужденный ФИО3 на прием по личным вопросам к руководству учреждения не обращался, заявлений и жалоб от не поступало. Письма, жалобы по журналам учетов исходящих документов и предложений, заявлений и жалоб в другие органы государственной власти, инстанции осужденным не направлялись.

Из справки начальника секретариата УФСИН России по Тверской области ФИО7 следует, что за период с 2015 года по настоящее время обращений от ФИО3 не поступало.

В ответ на запрос врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО8 сообщено, что осужденный ФИО3 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с жалобами, заявлениями, ходатайствами в прокуратуру Тверской области через администрацию следственного изолятора не обращался.

Доводы административного истца об отсутствии горячей воды на пересылочных пунктах - в различных следственных изоляторах не могут быть проверены судом, поскольку в каких именно пунктах он находился, ФИО3 в иске не указывает.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Однако, ФИО3 не представлены доказательства нарушения условий его содержания в исправительном учреждении. Одних доводов административного истца, изложенных им в административном исковом заявлении недостаточно для установления факта нарушения условий содержания. Кроме того, ФИО3 не представлено суду доказательств обращения им в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего содержания в лечебном исправительном учреждении в период его нахождения, а также о жестоком к нему обращении сотрудников ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области и Мурманской области при его этапировании.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств тому, что ФИО3 объективно был лишен возможности обратится в суд с требованиями о нарушении условий его содержания и присуждении денежной компенсации за причиненный вред в установленный законом срок, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ответчикам - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области; УФСИН России по Тверской области; ФСИН России; Министерство финансов РФ; Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области; Федеральное казённое учреждение «Медико-санитарная часть № 69 Федеральной службы исполнения наказаний»; Федеральное казенное учреждение отдел по конвоированию УФСИН России по Мурманской области, заинтересованным лицам: «МЧ-8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; Федеральное казенное учреждение отдел по конвоированию УФСИН России по Тверской области; МЧ-4 при ИК-23 УФСИН России по Мурманской области; ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, о нарушении условий содержания, выразившемся в неоказании медицинской помощи в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, о ненадлежащих условиях содержания в пересылочных пунктах и при его этапировании, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за причиненный вред - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.П. Елизаров

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.

Судья В.П. Елизаров