УИД 61RS0053-01-2025-001312-24

Дело № 2-1179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И.,

представителя ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, указав, что прокуратурой Мартыновского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Собственниками помещений в многоквартирных жилых домах заключены договоры с ресурсноснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, однако принятые собственниками помещений в многоквартирном доме решения о непосредственном управлении многоквартирным домом не реализовано, поскольку не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренный ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отсутствие договора на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов является основанием для проведения Администрацией муниципального образования «Мартыновский район» конкурса по отбору э 4 управляющей организации для управления указанными многоквартирными дамами, однако администрацией района указанные полномочия не реализованы. Прокурор просит обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории района, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Короткова А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила продлить срок до 10 месяцев, приобщив к материалам дела письменный отзыв, согласно которому на территории Мартыновского района в настоящее время расположены 101 многоквартирный дом (за исключением аварийных многоквартирных домов), жилые помещения, которые находятся как в муниципальной собственности Мартыновского района и сельских поселений, так и в частной собственности граждан, проведение конкурса предусматривает помимо непосредственного размещения на соответствующем сайте извещения о проведении конкурса подготовку (разработку) конкурсной документации в отношении всех многоквартирных домов с учетом требований Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 и иных нормативных актов, также для подготовки конкурсной документации, в том числе определения размера платы на содержание общего имущества в каждом из 101 многоквартирных домов, | необходимо проведение полного обследования технического состояния всего общего имущества во всех 101 многоквартирном доме с составлением актов по установленной форме, что требует существенных временных затрат ввиду ограниченного числа специалистов в отделе капитального строительства, ремонта и ЖКХ Администрации Мартыновского района к компетенции которой отнесены указанные вопросы.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания ка действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 2 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 (далее Правила), конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из анализа вышеизложенных норм законодательства следует, что само по себе проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о выборе непосредственного способа управления не является основанием для не проведения органом местного самоуправления открытого конкурса. Решение о выборе способа управления домом должно быть не только принято, но и реализовано. Из буквального толкования п. 2 п. 3 Правил следует, что реализация выбора способа управления заключается в том числе и в заключении договоров управления многоквартирным домом, предусмотренных ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (ч. 2 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации)

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в 3 1 многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность дня жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 16 названных Правил предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 установлены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 9 которых определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме положения об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы подлежат включению в договоры, заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), или заключается договор об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы с организацией, осуществляющей такую деятельность.

Собственниками помещений в многоквартирных жилых домах заключены договоры с ресурсноснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, однако принятые собственниками помещений в многоквартирном доме решения о непосредственном управлении многоквартирным домом не реализовано, поскольку не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренный ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие договора на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов является основанием для проведения Администрацией муниципального образования «Мартыновский район» конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными дамами, однако администрацией района указанные полномочия не реализованы.

Прокуратурой Мартыновского района 28.04.2025 в адрес и.о. главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, однако конкурс по отбору управляющей организации до настоящего времени не проведен.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства дела и признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Мартыновского района Ростовской области иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд принимает во внимание, ходатайство ответчика об увеличении срока, учитывает характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, и полагает ходатайство ответчика подлежащим удовлетворению в части, а указанный истцом срок и порядок исполнения решения – увеличению до 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, по мнению суда указанный срок является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2025.

Председательствующий И.А. Большакова