Дело № 5- 16/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 января 2023 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Сапарова О.А.,

при секретаре Зариповой Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника Тарасова И.А.,

рассмотрев в помещении Калининского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца и гражданина ***, таджика, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: (адрес), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином ***, повторно нарушил правила пребывания на территории России, будучи привлеченным (дата) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вновь с (дата), проживал по адресу: (адрес) без постановки на миграционный учет, с нарушением правил регистрационного учета, чем нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированный п. 1 пп. 2 п. 2 ст. 20, п. 1 ч.2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от (дата) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он постоянно проживает в г. Сургуте по месту регистрации, приехал в г. Челябинск (дата), чтобы помочь своей супруге перевезти вещи. После праздников планировал встать на учет в г. Челябинске и найти работу.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ее супруг, брак официально зарегистрирован, она является гражданкой РФ. В г. Челябинске она купила квартиру, привезла ФИО1 в Челябинск (дата), чтобы он помог ей перевезти вещи. Встать на регистрационный учет не успел, в связи с праздниками.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 за N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, являясь гражданином ***, повторно нарушил правила пребывания на территории России, а именно проживал по адресу: (адрес), с нарушением правил миграционного законодательства, без постановки на миграционный учет, чем повторно нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированный п. 1 пп. 2 п. 2 ст. 20, п. 1 ч.2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями ФИО1, в которых он указывает, что прибыл на территорию РФ в 2018 году, встал на миграционный учет по адресу: г. Сургут, (дата) переехал с супругой в г. Челябинск, где арендовали квартиру по (адрес), где и проживает по настоящее время, на миграционный учет в г. Челябинске не встал; копией паспорта, копией миграционной карты, распечаткой СПО «Мигрант-1», рапортами, сведениями о привлечении к административной ответственности, копией постановления от (дата), которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу (дата).

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

К доводам ФИО1 и свидетеля ФИО11 о том, что ФИО1 приехал в Челябинск только (дата) и не успел встать на миграционный учет суд относится критически, как к позиции защиты, при должном внимании у ФИО1 у ФИО1 была возможность встать на миграционный учет (дата), кроме того, в своих объяснениях, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 указал, что фактически переехал в г. Челябинск (дата).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения; смягчающие наказание обстоятельства – состояние беременности его супруги.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 женат, его супруга является гражданкой РФ, суд считает возможным не назначать наказания в административного выдворения на пределы РФ, так как это противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, (дата) года рождения, (паспорт гражданина респ. ФИО12 № выдан (дата)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административного штрафа уплачивается по следующим реквизитам: номер счета получателя 03100643000000016900 в отделении Челябинск банка России//УФК по Челябинской области; наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500, ИНН <***>, КПП 745 301 001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 75702111, УИН 18880474230230001519.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья п/п О.А. Сапарова

Копия верна.

Судья О.А. Сапарова