Решение по делу № 2-1283/2025 от 18.03.2025 - об оспаривании решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года <данные изъяты>

Геленджикский городской суд <данные изъяты> в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>3,

с участием: истца <данные изъяты>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты>1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,

установил:

<данные изъяты>1 обратился в Геленджикский городской суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты>, в котором просил суд:

-признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> <данные изъяты>-Р от <данные изъяты> об отказе в выплате <данные изъяты>1 компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей незаконным;

-обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> выплатить <данные изъяты>1 компенсационные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В обоснование исковых требований истец указывает, что <данные изъяты>1 является получателем страховой пенсии по старости с <данные изъяты>. <данные изъяты>, <данные изъяты> истец обратился в территориальный орган Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из <данные изъяты> на новое место жительства в <данные изъяты>.

Решением ОСФР <данные изъяты>-Р от <данные изъяты> в выплате компенсации указанных расходов истцу было отказано по причине несоответствия сведений содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям п.п. «б» п.3, п.п. «а» и п.п. «ж» п.10 и п. 12 Правил, а именно истцом не представлена справка, подтверждающая, что истцу и членам его семьи по последнему месту работы в организации Производственный кооператив «Якутсантехмонтаж» не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

Считает вышеуказанное решение ОСФР от <данные изъяты> незаконным и необоснованным.

Последнее место работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> - Производственный кооператив «Якутсантехмонтаж», что подтверждается выпиской из его индивидуального лицевого счета. Переезд из района Крайнего Севера истцом осуществлен в 2021 году, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета <данные изъяты> на авиаперелет <данные изъяты> рейсом RR 469 по маршруту <данные изъяты>, справкой АО «Авиакомпания « Якутия» <данные изъяты>/спр от <данные изъяты> о факте его перелета, а также документами о провозе багажа. Следовательно, никаких компенсационных выплат, связанных с переездом из районов Крайнего Севера производственный кооператив «Якутсантехмонтаж» истцу не выплачивал. Справку об указанном факте предоставить от работодателя истец не может, так как производственный кооператив «Якутсантехмонтаж» прекратил свою деятельность <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец <данные изъяты>1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просит суд истцу в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от <данные изъяты>г. N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 4 Закона РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Из части 6 статьи 35 Закона РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> следует, что, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты>).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 данных Правил).

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера (пункт 9 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что <данные изъяты> истец обратился в Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Группу установления социальных выплат <данные изъяты> ОСФР по <данные изъяты> с требованием о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства.

Однако, при рассмотрении заявления получил отказ по следующим основаниям: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (пп. «а» п.15 Правил (пост. Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>) (далее Правила), а именно п. «б» п. 3, п.п. «а» и п.п. «ж» п.10 и п.12 Правил.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> N 398-О), наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Частью 3 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

К заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от <данные изъяты> <данные изъяты>, истцом были приложены следующие проездные документы:

-маршрутная квитанция электронного билета <данные изъяты> на авиаперелет эконом класса <данные изъяты>, рейсом R3 469, по маршруту <данные изъяты> на сумму 8 400 руб. 00 коп.;

-справка авиаперевозчика АО «Авиакомпания «Якутия» <данные изъяты>/спр от <данные изъяты> о факте перелета.

Также к заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <данные изъяты> <данные изъяты>, были приложены документы о провозе багажа, весом 1 685 кг, по договору оказания услуг доставки <данные изъяты>НВР от <данные изъяты> с грузоперевозчиком ООО «ЖелДорЭкспедиция» по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 101 864 руб. 00 коп., в том числе услуга «Страховка» на сумму 890 руб. 00 коп., при этом компенсация затрат на оказание услуг страхования не предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Дополнительно, к заявлению о компенсации расходов, была приложена справка ПАО «ТрансКонтейнер» о стоимости перевозки багажа железнодорожным и автомобильным транспортом по маршруту <данные изъяты> на август 2019г. на сумму 218 614 руб. 80 коп., которая необходима для расчета компенсации затрат на перевозку багажа.

К заявлению о компенсации расходов от <данные изъяты> <данные изъяты> дополнительно приложены следующие документы:

-справка к товарно-транспортной накладной <данные изъяты>6465 от <данные изъяты>, выданная грузоперевозчиком ООО «ЖелДорЭкспедиция», подтверждающая данные о видах транспортных средств, фактически осуществивших перевозку груза, однако, дата авто ТТН <данные изъяты>8093А - <данные изъяты>, указанная в представленной справке в качестве основания для ее выдачи, не соответствует фактической дате представленной авто ТТН <данные изъяты> А - <данные изъяты>.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, последнее место работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в организации - Производственный кооператив «Якутсантехмонтаж».

Дополнительно к заявлению о компенсации расходов была приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ<данные изъяты> от <данные изъяты>, содержащая сведения о том, что организация прекратила свою деятельность <данные изъяты>.

К заявлению о компенсации расходов от <данные изъяты> <данные изъяты> была приложена справка № С-2749 от <данные изъяты>, выданная МКУ «Муниципальный архив» городского округа «<данные изъяты>» о том, что справки о стаже и заработной плате, документы работников Производственного кооператива «Якутсантехмонтаж» за 2013 год на хранение в архив не поступали.

Согласно поступившего ответа из Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Национального архива Республики Саха (Якутия)» <данные изъяты>-Х-17/3348 от <данные изъяты> (по запросу <данные изъяты>.4/01-2775 от <данные изъяты>, ранее направленному специалистом клиентской службы (на правах отдела) в <данные изъяты> ОСФР по <данные изъяты> в рамках оказания содействия), дословно: «Документы предприятия «Якутсантехмонтаж» на государственное хранение в Национальный архив Республики Саха (Якутия) не поступали».

Однако ОСФР по <данные изъяты> произвёл предварительный расчет возможной оплаты компенсации расходов за проезд и провоз багажа истца:

Переезд состоялся 18.09.2021г. из <данные изъяты> РС(Я) в <данные изъяты>.

Оплата компенсации за проезд:

Представлены документы:

-справка о подтверждении факта перелета, маршрутная квитанция электронного билета на перелет эконом класса 18.09.2021г. по маршруту <данные изъяты> на сумму 8 400 руб. 00 коп.

Следовательно, предварительная сумма оплаты компенсации расходов за проезд: 8 400 руб. 00 коп.

Оплата компенсации за провоз багажа (1000 кг из 1 685 кг):

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил - оплата производится не более 1 тонны провоза багажа на пенсионера.

Представлены документы:

-договор оказания услуг доставки от <данные изъяты> с грузоперевозчиком ООО «ЖелДорЭкспедиция», справка, товарно-транспортная накладная, счет, квитанция к ПКО, кассовый чек об оказанных услугах по провозу багажа автомобильным транспортом весом 1 685 кг по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 94 529 руб. 00 коп., в том числе страхование груза на сумму 890 руб. 00 коп., однако компенсация затрат на оказание услуг страхования не предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>;

-договор оказания услуг доставки от 23.08.2019г. с грузоперевозчиком ООО «ЖелДорЭкспедиция», справка, авто ТТН, транспортная накладная, счет, квитанция к ПКО, кассовый чек об оказанных услугах по провозу багажа автомобильным транспортом весом 1 685 кг. по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 7 335 руб. 00 коп.;

-справка ПАО «Трансконтейнер» о стоимости провоза багажа, перевозимого железнодорожным и автомобильным видом транспорта по маршруту <данные изъяты> на август 2019 года на сумму 218 614 руб. 80 коп.

Следовательно, предварительная, сумма возможной оплаты компенсации расходов за провоз багажа:

(94 529 руб. 00 коп. - 890 руб. 00 коп. + 7 335 руб. 00 коп.) / 1 685 * 1 000 = 59 925 руб. 22 коп.

Общая сумма компенсации расходов за проезд и провоз багажа: 68 325 руб. 22 коп.

Судом указанный расчет проверен и признан правильным.

Исходя из того, что истцом реально понесены расходы в связи с переездом из района Крайнего Севера к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально, на момент переезда истец <данные изъяты>1 не был трудоустроен и не получал компенсации на переезд от работодателя, в связи с чем, суд признает решение пенсионного органа в части незаконным и взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на переезд в размере 68 325 руб. 22 коп.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования <данные изъяты>1 – удовлетворить частично.

Признать решение группы установления социальных выплат <данные изъяты> ОСФР по <данные изъяты> <данные изъяты>-Р от <данные изъяты> об отказе в выплате <данные изъяты>1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей незаконным в части.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>1 в счет компенсации расходов, связанных с переездом, денежные средства в размере 68 325 (шестьдесят восемь тысяч триста двадцать пять рублей) 22 копейки.

В удовлетворении остальной части требований истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции <данные изъяты>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд <данные изъяты>.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 19.03.2025г.