Решение по делу № 2А-149/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2022 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Дело № 2а-149/2023

25RS0025-01-2023-000155-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Понкратова И.В., при секретаре Стихиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к Управлению ФССП по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2022 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее по тексту ФГКУ «Росгранстрой») в лице и.о. директора ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 15.03.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 05.04.2022, как несоответствующему Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007.

В обоснование административного иска указал, что в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.05.2015 на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 03.07.2014 по гражданскому делу №2-3497/2014 о возложении обязанности на ФГКУ «Росгранстрой» привести железнодорожный пункт пропуска через государственную границу РФ «Пограничный», в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.12.2007 №930 «Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», Решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 688, оснастив пункт пропуска системами и оборудованием:

- Грузовое направление: системой телевизионного наблюдения; привести в соответствие освещение территории пункта пропуска;

- Пассажирское направление: системой теленаблюдения; установить турникеты; привести в соответствие с Типовыми техническими требованиями оснащение территории пункта пропуска; оснастить системой речевого оповещения персонала о возникновении аварийных и угрожающих жизни ситуациях, радиофиксации (проводного вещания); системой вещательного телевидения, часофикации.

13.04.2022 во Владивостокский филиал ФГКУ «Росгранстрой» поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 05.04.2022 об окончании исполнительного производства №37988/19/25025, возбужденного 26.05.2015 на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 03.07.2014 по делу № 2-3497/2014. После окончания исполнительного производства в адрес административного истца от судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району не поступали письма, уведомления, запросы и иные документы, связанные с исполнением решения суда.

15.03.2023 начальник Отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесла постановление об отмене постановления от 05.04.2022 об окончании (прекращения) исполнительного производства №-ИП, с которым истец не согласен, т.к. оспариваемое постановление не содержит информации о том, в какой части не исполнено решение суда, и указание на действия, необходимые к совершению в целях исполнения решения суда. Также указанное постановление вынесено по истечении срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 15.03.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 05.04.2022 как несоответствующего п.37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 и ч.9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ФГКУ «Росгранстрой» не явился, извещен надлежаще, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель по доверенности административных ответчиков УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО3 не явилась, представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска. В отзыве указала, что в ОСП по Пограничному району из УФССП России по Приморскому краю на исполнение поступило исполнительное производство в отношении ФГКУ «Росгранстрой», которое принято к исполнению и присвоен номер исполнительного производства №-ИП. В рамках исполнительного производства в ФГКУ «Росгранстрой» направлялись требования о предоставлении информации по исполнению решения суда, из ответов должника, поступивших в ОСП по Пограничному району следует, что решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29.09.2014 по исполнительному производству №-ИП от 26.05.2015 в части:

- оснащения системой телевизионного наблюдения ЖДП «Пограничный» выполнено в полном объеме, согласно заключенному государственному контракту №103-2017ГК от 27.06.2017 г.;

- установления на кабинах паспортного контроля пограничной службы турникетов, жалюзи ЖДП «Пограничный» выполнен в полном объеме, согласно заключенным государственным контрактам № 78-2017ГК от 30.05.2017г, №89-2017ГК от 08.06.2017г.;

- оснащения системой речевого оповещения персонала, радиофиксации и оснащения системой вещательного телевидения ЖДП «Пограничный» выполнено в полном объеме, согласно заключенному государственному контракту №183-2017ГК от 25.10.2017г.

05.04.2022 после получения от должника ФГКУ «Росгранстрой» указанных сведений об исполнении решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока, исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

03.03.2023 в ОСП по Пограничному району от взыскателя Приморской транспортной прокуратуры поступило представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, в связи с тем, что указанное постановление было вынесено на основании документов предоставленных должником ФГКУ «Росгранстрой», при этом фактический выход на объект не осуществлен.

15.03.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 было вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №-ИП.

12.05.2023 был осуществлен выход в ЖДП «Пограничный», где составлен акт о полном исполнении решения суда, на основании чего 23.05.2023 исполнительное производство №-ИП от 26.05.2015 было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо Приморская транспортная прокуратура в судебное заседание также не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если исполнительное производство было окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу ч.9 ст.47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство №-ИП от 26.05.2015 возбужденно на основании исполнительного листа ФС 030710879 от 18.12.2014, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу № 2-3497/2014.

Согласно информации Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» от 16.01.2020, во исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу № 2-3497/2014 от 03.07.2014 Владивостокским филиалом заключены государственные контракты: № 103-2017 ГК от 27.06.2017 по пунктам пропуска, в том числе ЖДПП Пограничный, для проведения работ по проектированию подсистемы КСБ – ТВ наблюдения; № 89-2017ГК от 08.06.2017 по оснащению кабин паспортного контроля жалюзи; № 78-2017ГК от 30.05.2017 на оснащение турникетами кабин паспортного контроля в пунктах пропуска, в том числе в ЖДПП «Пограничный»; № 183-2017ГК от 25.10.2017 на выполнение проектных работ по оснащению системами КСБ (радиофикация и вещательного телевидения), указанные работы выполнены в полном объеме.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО3 от 05.04.2022 исполнительное производство №-ИП было окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением должником ФГКУ «Росгранстрой» требований исполнительного документа в полном объеме.

03.03.2023 в ОСП по Пограничному району от взыскателя Приморской транспортной прокуратуры поступило представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, в котором было указано, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено на основании документов предоставленных должником ФГКУ «Росгранстрой» без осуществления судебным приставом-исполнителем фактического выхода на объект.

Согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

15.03.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 на основании статей 2, 4, 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и исполнительное производство возобновлено с присвоением исполнительному производству №-ИП.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 12.05.2023, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 совершила выход по месту совершения исполнительных действий ЖДПП «Пограничный», где в присутствии представителя обособленного отделения ЖДПП «Пограничный» Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ФИО4 установили, что требования исполнительного документа ФС 030710879 по делу № 2-3497/14 от 03.07.2014 исполнено в полном объеме, в связи с чем постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО3 от 23.05.2023 исполнительное №-ИП было окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст.360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.2 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, исполнительное производство №-ИП (ранее №37988/19/25025), возбужденное 26.05.2015 на основании исполнительного листа ФС 030710879 от 18.12.2014, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу № 2-3497/2014, прекращено 23.05.2023 фактическим исполнением, т.е. на день рассмотрения дела в суде отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца, требующее их восстановления посредством принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований, административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что отменой оспариваемого постановления не устранены нарушения его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2022 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023.

Судья И.В. Понкратов