66RS0016-01-2023-001368-11

Дело №2а-1214/2023

Мотивированное решение составлено 27.11.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 г. г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация АГО обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора (в отношении должника ФИО5.

В обоснование требований административный истец в иске указал, что вступившим в законную силу 04.03.2022 решением Артемовского городского суда Свердловской области от 27.01.2022 по делу № 2-84/2022 по иску Артемовского городского прокурора, на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность. 14.07.2022 (ошибочно в редакции истца, правильно - 11.08.2022) на основании исполнительного документа № ФС 030006435, выданного Артемовским городским судом по делу № 2-84/2022, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 184016/22/66062-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 28.09.2022 вынесено постановление № 66062/22/1305148о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 184016/22/66062-ИП. В целях переселения граждан из аварийного жилья в 2021 - 2022 годах в отношении Администрации Артемовского городского округа по исковым заявлениям Артемовского городского прокурора Артемовским городским судом Свердловской области вынесены решения по делам N° 2-270/2022, № 2-228/2022, № 2-229/2022, № 2-166/2022, N° 2-167/2022, № 2-86/2022 об обязании предоставить по договорам социального найма жилые помещения, N° 2-41/2022, № 2-122/2022, № 2-85/2022, № 2-84/2022, № 2-221/2022, № 2-222/2022, N° 2-223/2022, № 2-224/2022, N° 2-225/2022, № 2-226/2022, № 2-821/2021, N° 2-495/2022, № 2-351/2022, № 2-235/2022, № 2-65/2022, об обязании изъять земельные участки и жилые помещения с целью их дальнейшего выкупа у граждан. Для исполнения указанных решений суда необходимо выделение финансирования.

В целях получения дополнительного финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, Администрацией Артемовского городского округа предприняты следующие меры: в марте 2021 года в адрес Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направлено обращение о выделении денежных средств из областного бюджета на 2021 год для выкупа у собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. В ответе на данное обращение Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области рекомендовало Администрации обратиться в Правительство Свердловской области за получением средств из резервного фонда Правительства Свердловской области; в апреле 2021 года направлено обращение о выделении денежных средств в размере 14 250 тыс. рублей в адрес Губернатора Свердловской области. Получен ответ, в котором указано, что на 2021 год выделены денежные средства в размере 7 625 тыс. рублей. Дополнительного финансирования не предусмотрено; в сентябре 2021 года направлено обращение в адрес Губернатора Свердловской области о выделении денежных средств в размере 13 240 тыс. рублей. Получен ответ, в котором предложено расходы на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, осуществлять за счет средств бюджета Артемовского городского округа с учетом расстановки приоритетов в расходовании средств; в январе 2022 года направлено обращение в адрес Губернатора Свердловской области о выделении денежных средств в размере 20 240 тыс. рублей. Получен ответ, в котором предложено расходы на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, осуществлять за счет средств бюджета Артемовского городского округа с учетом расстановки приоритетов в расходовании средств.

В бюджете Артемовского городского округа на 2022 год на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрено финансирование в размере 5 491,3 тыс. рублей.

В целях выделения на 2023 год дополнительного финансирования на осуществление мероприятий по переселению граждан из непригодного, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда Артемовского городского округа Администрацией Артемовского городского округа подготовлено и направлено в адрес Министра финансов Свердловской области ФИО1 письмо от 07.09.2022 № 6291/04.

По результатам рассмотрения на согласительной комиссии Министерства финансов Свердловской области по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2023 год Артемовскому городскому округу на выполнение мероприятий по переселению граждан из непригодного, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда дополнительного финансирования не выделено.

В бюджете Артемовского городского округа на 2023 год на реализацию полномочия по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями и мероприятий, связанных с переселением из аварийного жилищного фонда, предусмотрено 10,3 млн. руб.

Денежные средства направлена на проведение работ по заключению соглашений об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд с правообладателями жилых помещений, расположенных в <адрес>, а также на приобретение в собственность Артемовского городского округа 3 жилых помещений.

В целях получения дополнительного финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, Администрацией Артемовского городского в апреле 2023 года направлено обращение в адрес Депутата Законодательного собрания Свердловской области о необходимости выделения денежных средств в размере 100 млн. рублей для решения вопроса расселения граждан из аварийного жилья. Вопрос положительно не решен.

В целях исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области по делу № 2-84/2022 Администрацией Артемовского городского округа Управлением муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа 13.03.2023 заключено соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного по адресу <адрес> ФИО5.

Исполнительное производство № 184016/22/66062-ИП окончено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО4 19.09.2023.

Нарушение Администрацией установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № 184016/22/66062-ИП постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО6 о взыскании исполнительского сбора от 28.09.2022, до 37 500 руб. (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, представители административных соответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились без указания причин.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд переходит к следующим выводам:

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, вступившим в законную силу 04.03.2022 решением Артемовского городского суда Свердловской области от 27.01.2022 по делу № 2-84/2022 по иску Артемовского городского прокурора на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность осуществить действия.

11.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного документа № ФС 030006435 от 14.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 184016/22/66062-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа, предмет исполнения: обязать Администрацию Артемовского городского округа осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения доли на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственника жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании осуществить действия по изъятию жилого помещения № у собственника указанного жилого помещения ФИО5 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения либо по соглашению с собственником указанного помещения ФИО5 предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 9).

19.09.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 исполнительное производство № 184016/22/66062-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неосновной долг выделен в отдельное производство (л.д. 8).

28.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 184016/22/66062-ИП, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 7).

Копия данного постановления о взыскании исполнительского сбора получена Администрацией Артемовского городского округа 13.10.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 7).

21.09.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО6 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок об уплате исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., возбуждено исполнительное производства №150335/23/66062-ИП (л.д. 7).

Копия данного постановления о взыскании исполнительского сбора получена Администрацией Артемовского городского округа 25.09.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 7).

Во исполнение данного решения суда Администрацией Артемовского городского округа Управлением муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа 13.03.2023 заключено соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного по адресу <...> с ФИО5 (л.д. 11-13).

Согласно платежных поручений от 12.04.2023 в счет выкупа изымаемого имущества в виде квартиры и земельного участка, возмещения расходов на переезд по судебному акту на счет ФИО7 перечислено 1 110 000 руб. (л.д.14 -16)

Из письма Администрации АГО от 22.04.2021 № 2604/18 следует, в апреле 2021 года направлено обращение о выделении денежных средств в размере 14250 тыс. рублей в адрес Губернатора Свердловской области. Получен ответ, в котором указано, что на 2021 год выделены денежные средства в размере 7625 тыс. рублей. Дополнительного финансирования не предусмотрено (л.д. 26).

Из письма Администрации АГО от 16.09.2021 № 6323/18 следует, в сентябре 2021 года направлено обращение в адрес Губернатора Свердловской области о выделении денежных средств в размере 13240 тыс. рублей. Получен ответ, в котором предложено расходы на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, осуществлять за счет средств бюджета Артемовского городского округа с учетом расстановки приоритетов в расходовании средств (л.д. 27).

Из письма Администрации АГО от 24.01.2022 № 472/18 следует, в январе 2022 года направлено обращение в адрес Губернатора Свердловской области о выделении денежных средств в размере 20 240 тыс. рублей. Получен ответ, в котором предложено расходы на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, осуществлять за счет средств бюджета Артемовского городского округа с учетом расстановки приоритетов в расходовании средств (л.д. 29).

Из письма Администрации АГО от 07.09.2022 № 6291/04 следует, в целях выделения на 2023 год дополнительного финансирования на осуществление мероприятий по переселению граждан из непригодного, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда Артемовского городского округа Администрацией Артемовского городского округа подготовлено и направлено в адрес Министра финансов Свердловской области ФИО1 письмо (л.д. 32).

Таким образом, судом установлено, что решение суда на момент рассмотрения дела Администрацией АГО исполнено.

Согласно положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся, предпринимал меры для его исполнения в установленные сроки, бюджет муниципального образования является дотационным, что создавало определенные сложности для его исполнения. При этом в настоящее время решение суда исполнено, а исполнительное производство № 184016/22/66062-ИП от 11.08.2022 окончено.

Оценив представленные доказательства, с учетом степени вины заявителя (должника), то, что должник является органом местного самоуправления, дотационное финансовое положение должника, характером и объемом предпринятых должником мер по исполнению судебного акта, фактическое исполнение решения суда на момент рассмотрения дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО6 постановлением от 21.09.2022 37 500 руб.

При таких обстоятельствах, административный иск Администрации АГО подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Артемовского городского округа удовлетворить и уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Артемовского городского округа,, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 29.09.2022 в ходе осуществления исполнительного производства N 184016/22/66062 –ИП от 11.08.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение десяти рабочих дней, в срок по 27.11.2023 включительно.

Судья: Т.В. Тюрикова