Дело № 2а-2240/2022
УИД 37RS0007-01-2022-003158-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года гор. Кинешма, Ивановской области
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием представителей административных истцов Лебедевой А.А., представителя административного ответчика Администрации городского округа Кинешма – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Кинешма, начальнику отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кинешма ФИО4 о признании незаконными уведомления о несоответствии размещения индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 и ФИО3 обратились с административным иском к Администрации городского округа Кинешма Ивановской области (далее – администрация г.о. Кинешма), начальнику отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кинешма ФИО4, в котором просили признать незаконным уведомление от 29 июля 2022 года № 18 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.
Административный иск обоснован тем, что административные истцы являются сособственниками земельного участка и находящегося на нём жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом требует реконструкции ввиду неудовлетворительного физического состояния, несоответствия внешнего вида основным композиционным принципам ансамбля <адрес>.
Административные истцы в целях реализации мер по реконструкции жилого дома обратились в инженерно – строительную компанию ООО «БАЗА» для анализа градостроительной ситуации данного жилого дома. ООО «БАЗА» разработан проект внешнего вида жилого дома, который позволит привести застройку улицы в соответствии с законодательством РФ, не нарушая приказ № «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического наследия федерального значения города Кинешма Ивановской области», и зрительно закончить и улучшить ансамбль <адрес> до перекрестка с <адрес> и <адрес>.
Письмом от 08 февраля 2022 года Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия № принято решение о соответствии проекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, предмету охраны исторического поселения федерального значения г. Кинешма, Ивановской области, утвержденному приказом №.
С вышеуказанными документами ФИО2 обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинешма с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома,.
10 февраля 2022 года Администрация г.о. Кинешма уведомила административного истца ФИО2 о несоответствии реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требуемым параметрам, указав, что при размещении объекта индивидуального жилищного строительства не соблюдены расстояния от стен жилого дома до границы земельного участка, размещение индивидуального жилого дома не соответствует допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с видами разрешённого использования земельного участка, так как находится в зоне ОД-1Ц (зона ядра городского центра), где не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома.
С данным решением административные истцы не согласились и обратились в Кинешемский городской суд Ивановской области. Решением суда от 24 мая 2022 года по делу № 2а-1223/2022 административные исковые требования были удовлетворены, уведомление Администрации г.о. Кинешма от 10.02.2022 № 17 признано незаконным; на Администрацию возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.
Уведомление ФИО2 рассмотрено, 29 июля 2022 года Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Кинешма в лице его начальника ФИО4 принято решение № 18 о несоответствии реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Административные истцы не согласны с данным решением, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма» не исключается размещение жилой застройки в зоне ОД-1Ц. Кроме того, принадлежащий административным истцам земельный участок и жилой дом приобретены в собственность в 2013 году, разрешённое использование земельного участка не изменялось, данные объекты длительное время стоят на кадастровом учёте, оснований для изменения вида разрешённого использования не имеется.
На основании изложенного административные истцы просят суд:
- признать незаконным уведомление от 29 июля 2022 года № 18 о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их интересы представляет адвокат Лебедева А.А.
Представитель административных истцов адвокат Лебедева А.А. поддержала административные исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям, дополнила, что спорный жилой дом существует примерно с 1937 года, а с 2013 года его собственниками и собственниками земельного участка являются административные истцы. Жилой дом требует ремонта, собственники намерены реконструировать жилой дом, в чём им отказано. Полагает, что в результате реконструкции жилого дома ничьи права нарушены не будут.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1 с административным иском не согласилась, поддержала выводы, изложенные в решении от 29 июля 2022 года. Указала, что действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утверждёнными решением городской Думы от 28 ноября 2018 года, не предусмотрено размещение в зоне ОД-1Ц индивидуальных жилых домов. Полагала, что в рассматриваемом случае административным истцам следует изменить вид разрешённого использования земельного участка (изменить на условно разрешённый вид).
Административный ответчик начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кинешма ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии с телефонограммой, составленной по итогам разговора с ним, просит рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованное лицо Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещён, об отложении судебного разбирательства не просил.
Суд, принимая во внимание, что все участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, их явка не была признана судом обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), посчитал возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства с учётом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится выдача разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Пунктом 1 ст. 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
Как следует из ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешённым использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определённым им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются сособственниками земельного участка площадью 594+/-2,4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором находится принадлежащий административным истцам на праве собственности двухэтажный жилой дом площадью 120,1 кв.м, кадастровый №.
Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 05 мая 2014 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2014 года, произведён раздел указанного жилого дома. ФИО2 выделены и переданы в собственность помещения №, расположенные на первом этаже жилого дома, ФИО3 выделены и переданы в собственность помещения №, расположенные на втором этаже жилого дома. Одновременно на ФИО2 и ФИО3 возложена обязанность по выполнению основных строительных работ – разборке пристройки, устройству деревянной пристройки, деревянных лестниц с площадками и перилами, деревянных чердачных лестниц, установке дверного блока.
01 февраля 2022 года ФИО2 направила в Администрацию г.о. Кинешма уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указала сведения о земельном участке, об объекте капитального строительства – индивидуальном жилом доме, отразила планируемые параметры реконструкции, приложила схематичное изображение объекта на земельном участке.
Уведомлением от 10 февраля 2022 года № 17 администрация г.о. Кинешма сообщила ФИО2 о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, сославшись на то, что расстояние от стен жилого <адрес> до границы смежного земельного участка отсутствует (составляет 0 м); размещение индивидуального жилого дома не соответствует допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с видами разрешённого использования земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утверждёнными решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне ОД-1Ц (зона ядра городского центра), где в основных видах разрешённого использования не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома.
17 февраля 2022 года ФИО2 и ФИО3 обратились в администрацию г.о. Кинешма с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Однако решением администрации г.о. Кинешма от 28 февраля 2022 года административным истцам было отказано в удовлетворении данного заявления.
С данными решениями административные истцы не согласились и обратились в Кинешемский городской суд Ивановской области. Решением суда от 24 мая 2022 года по делу № 2а-1223/2022 административные исковые требования были удовлетворены, уведомление Администрации г.о. Кинешма от 10.02.2022 № 17 и решение от 28 февраля 2022 года признаны незаконными; на Администрацию возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.
По результатам повторного рассмотрения уведомления от 01.02.2022 года (повторное рассмотрение осуществлялось на основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 24 мая 2022 года), административным истцам направлено уведомление о несоответствии размещения индивидуального жилого дома, указанного в «Уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства» по следующим основаниям:
- размещение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, не соответствует допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Кинешма, на основании п.2 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования «Городской округ Кинешма», утвержденными решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на схеме градостроительного зонирования находится в территориальной зоне ОД-1Ц (Зона ядра городского центра), где в основных видах разрешенного использования недвижимости не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома. Разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка дополнительно не представлено.
Как усматривается из Генерального плана муниципального образования «Городской округ Кинешма» и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утверждённых решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-1Ц – зона ядра городского центра.
Рассматривая доводы администрации г.о. Кинешма о том, что в зоне ОД-1Ц не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, послужившие основанием для вывода о несоответствии реконструкции объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельного участке, суд отмечает следующее.
Согласно ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма» зона ОД-1Ц – территориальная зона ядра городского центра выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе федерального, областного, районного и местного (городского) значения, с целью концентрации общественных, культурных, религиозных, обслуживающих видов использования в сочетании с жилой застройкой и зданиями смешанного использования (при относительном ограничении жилых функций), при условии сохранения территорий и объектов историко-культурного наследия в историческом центре города.
В силу ст. 16 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма» в зоне ОД-1Ц установлен условно разрешённый вид использования – для индивидуального жилищного строительства, то есть для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).
Таким образом, исходя из приведённых положений, в территориальной зоне ОД-1Ц не исключается размещение индивидуальных жилых домов.
Суд обращает внимание на то, что спорный объект недвижимости состоит на кадастровом учёте как жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ под кадастровым номером №, сведения о нём имеют статус «актуальные, ранее учтённые».
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, существовал уже в 1937 году, представлял собой двухэтажное бревенчатое строение, состоящее из жилых комнат и вспомогательных помещений.
Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования – размещение индивидуального жилого дома. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона, согласованы с представителем администрации г.о. Кинешма в ходе проведения землеустроительных работ ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 9 статьи 1, статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в соответствии с частями 3, 9 статьи 31 ГрК РФ должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.
Таким образом, законодатель ограничивает право собственника земельного участка осуществлять строительство на участке необходимостью соблюдения требований о назначении территории, а также вида разрешенного использования земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства, которые устанавливаются с учетом публичного интереса и необходимости развития территории города.
Вместе с тем, из анализа норм частей 8, 9 статьи 36 ГрК РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ; тем же пунктом установлено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Таким образом, с учетом прав собственника, предусмотренных ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 40, 43 ЗК РФ, отнесение земельного участка к территориальной зоне, для которой не предусмотрен установленный вид разрешенного использования земельного участка, не препятствует использованию этого участка в соответствии с видом разрешенного использования, не соответствующего градостроительному регламенту, если этим не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также если в противоречии с градостроительным регламентом не создается новый объект недвижимости.
Ссылка ответчика на расположение жилого дома административных истцов в территориальной зоне ОД-1Ц (Зона ядра городского центра) не может быть принята судом, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок является ранее учтенным, жилой дом возведен на нем в 1937 году, то есть, задолго до вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утверждённых решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем оснований для отнесения данного земельного участка согласно вышеназванным Правилам к зоне ядра городского центра, вопреки сведениям, содержащимся в ЕГРН, не имеется.
Сведений об изъятии образуемого земельного участка из оборота, ограничении его оборота или принятии в отношении данного земельного участка решения о резервировании его для государственных или муниципальных нужд суду не представлено. Представителем ответчика, уполномоченным на принятие таких решений, об их принятии не заявлено. Определение утвержденным в 2018 году градостроительным регламентом территориальных зон применительно к территории земельного участка, принадлежащего административным истцам, не влечет невозможности его использования собственниками в соответствии с указанным видом разрешенного использования, поскольку по смыслу ч.ч. 8, 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с таким градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование такого земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Сведений о том, что использование административными истцами земельного участка для индивидуального жилищного строительства представляет опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.
Исследовав обстоятельства дела и вышеуказанные нормы права, суд полагает, что необходимости в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка административных истцов, не имеется.
Суд отмечает, что из содержания решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 30 апреля 2014 года (дело № 2-105/2014) усматривается, что спорный жилой дом находится в аварийном состоянии, требуется его реконструкция. Второй этаж дома после пожара не пригоден для использования по назначению.
По заказу административных истцов инженерно-проектной компанией ООО «База» был выполнен анализ градостроительной ситуации в отношении названного жилого дома, из которого следует, что жилой дом не соответствует требованиям противопожарной безопасности, угрожает дальнейшему физическому существованию ансамбля <адрес>, противоречит основным композиционным принципам ансамбля. В рамках проведённого анализа подготовлен проект реконструкции жилого дома, предполагающий восстановление несущих конструкций здания, сохранение исторически сложившейся планировочной структуры <адрес>. Именно данный проект и предоставлялся для изучения Комитету Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.
Как усматривается из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Председателя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, направленного в адрес ФИО4, Комитет, руководствуясь п. 13 ст. 60 Закона № 73-ФЗ, п. 4 ст. 4 Закона № 459-ФЗ, письмом Минкультуры, сообщает о соответствии проекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предмету охраны исторического поселения федерального значения г. Кинешма, Ивановской области, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, проанализировав обстоятельства дела, требования законодательства, приходит к выводу о том, что приведённый в оспариваемом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ вывод о несоблюдении административными истцами положений п.2 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», недопустимости размещения индивидуального жилого дома на земельном участке в территориальной зоне ОД-1Ц, и не представлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка не может быть признан законным и обоснованным.
В целях восстановления нарушенных прав административных истцов на основании ст. 51.1 ГрК РФ, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на Администрацию г.о. Кинешма следует возложить обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Уведомление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 29 июля 2022 года № 18 о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, – признать незаконным.
Обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Капустина Е.А.
Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2022 года.