Решение по делу № 2-1-4595/2023 от 31.07.2023 - о признании права на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

Дело № 2-1-4595/2023

64RS0042-01-2023-004467-56

Решение

именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Вачаевой А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее –ОСФР по Саратовской области) о признании права на получение пенсии с 01 декабря 2020 года по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании права с 01 декабря 2020 года на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

Требование мотивировала тем, что статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ей был присвоен в Донецке на Украине, что подтверждается справкой №3354 от 06.06.1994 года и удостоверением серия В111-№089802 от 15 апреля 1997 года, и она имеет право пользоваться этим статусом в Российской Федерации. Ранее ей было отказано в признании этого статуса. В 1986 году она переехала из Белоруссии в г. Донецк (ранее входил в состав Украины), где прожила до июля 2020 года, 06 июня 1994 года ей присвоили статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., но по приезду в город Энгельс этот статус не признали. После переезда в город Энгельс из города Донецка, она является получателем страховой пенсии по старости в городе Энгельсе с 01 декабря 2020 года. Истец обращалась в военный комиссариат для того, чтобы получить удостоверение участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., но получила отказ, поскольку её фамилия отсутствует в списках Вооруженных сил РФ и в списках партизанских отрядов Белоруссии в период войны. Процедура подтверждения статуса участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. заняла определенное время, что не позволило ей получить пенсию как участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Ей пришлось обращаться за судебной защитой. На основании решения Энгельсского районного суда от 11 апреля 2023 года по делу №2-1-1737/2023 установлен факт признания ее ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г. Решение суда вступило в законную силу 19 мая 2023 года. Только 24 мая 2023 года Военным комиссариатом Саратовской области было подготовлено удостоверение серии ВВ № 5236911, которое выдано ей 01 июня 2023 года. Ранее она обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в материалах пенсионного дела имелись сведения о том, что она имеет статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., который был ей присвоен в Донецке на Украине, однако пенсия, как участнику ВОВ ей не назначалась, поскольку на территории России, ей не выдавали удостоверение участника. 02 июня 2023 года она представила в ОСФР удостоверение ветерана-участника ВОВ. С 01 июня 2023 года ей была назначена пенсия в размере 17883 руб. 33 коп., на основании удостоверения ветерана-участника ВОВ и с 01 июля 2023 года ей назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду войны (на основании удостоверения ветерана-участника ВОВ) в размере 7081 руб. 49 коп.

Истец полагала, что пенсию и ЕДВ, как участник ВОВ, она имела право получать ранее этой даты, начиная с 01 декабря 2020 года. Не могла получить удостоверение ветерана-участника ВОВ, по не зависящим от нее причинам. У пенсионного органа имелись сведения о том, что она имеет статус участника ВОВ, поэтому полагает, что за ней должно быть признано право на получение пенсии и ЕДВ, как участника ВОВ, начиная с 01 декабря 2020 года.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что статус участника ВОВ и выдача удостоверения о праве на льготы производится военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности по месту жительства, на основании документов, подтверждающих участие в боевых действиях. Решением Энгельсского районного суда от 11 апреля 2023 года № 2-1-1737/2023 установлен факт признания ФИО3 ветераном-участником ВОВ 1941-1945 г.г. Решение суда вступило в законную силу 19 мая 2023 года. 24 мая 2023 года Военным комиссариатом Саратовской области ФИО3 выдано удостоверение ветерана-участника ВОВ. Требование о назначении пенсии, как участнику ВОВ с 01 декабря 2020 г. неправомерно, поскольку отсутствовали основания (удостоверение ветерана-участника ВОВ) для ее назначения. С 01 июля 2023 г. на основании заявления от 02 июня 2023 г. о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое ежемесячная денежная выплата по категории инвалид (1 группа) была переведена на ежемесячную денежную выплату по категории участник ВОВ (инвалид) в соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», размер которой в настоящее время составляет 7081 руб. 49 коп. Все полагающиеся выплаты были назначены и установлены в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оснований для назначения вышеуказанных выплат с более ранней даты, не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1, подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справке №3354 от 06.06.1994 года, выданной Начальником Калининского районного отдела социальной защиты населения г.Донецка, ФИО3 относится к участникам войны.

Согласно удостоверению серия В111-№089802 от 15 апреля 1997 года, ФИО3 присвоен статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., ФИО3 награждена медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.

Согласно архивной справке №07-08/291 от 09.04.2022 года в документах архивного фонда «Белорусский штаб партизанского движения» имеются сведения о том, что на территории бывших Бегомльского и Плещеницкого районов Минской области в годы Великой Отечественной войны действовали следующие партизанские бригады: «Железняк», 1-я Антифашистская, «Дяди Коли», им. М.И.Калинина, «Народные мстители» им. ФИО4, «Смерть фашизму».

Согласно справке №98 от 25.05.1990 г.г., ФИО3, № года рождения во время Великой Отечественной войны с 22.06.1941 года по 05.07.1944 года проживала в <адрес> и занималась сельским хозяйством.

Согласно справке №26 от 25 мая 1990 г.г., выданной ФИО3, № года рождения, архивные документы с 1935 года 1941 год и с 1944 года по 1956 года, бывшего колхоза «Чирвоный коммунар», не сохранились.

Согласно архивной справке №5/11885 от 15.12.2021 года, выданной начальником архивной службы Вооруженных сил - директором Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь, указано, что, в частично сохранившихся документах архивного фонда «Военный комиссариат Логойского района Минской области» за период Великой Отечественной войны, в актах и списках на уничтоженные учетные карточки на военнообязанных 1909-1925 г.г., снятых с воинского учета по достижению предельного возраста Логойского РВК за 1997 - 2001 гг. значится:

«171. ФИО5; год рождения: №; в/звание: ряд.; № ВУС - 130; с какого по какое время проходил в/службу, № в/ч: 18 мех. бриг. - с 10.35 г. по 10.37 г.; 165 б-н аэродр. обсл. - с 21.06.41 г. по 18.01.46 г..; место жительства к моменту снятия с воинского учета: Плещеницы, по какой причине и когда снят с воинского учета: по достижению предельного возраста, 03.02.64 г.». Основание: Ф. 4434.Оп. 106586. Д. 1. Л. 43.

Согласно справке от 14.04.1978 года, выдана председателем исполкома поселкового Совета народных депутатов, в том, что ФИО3, проживает в <адрес> и пользуется приусадебным участком площадью 882 кв.м.

Согласно сообщению Главного управления юстиции Минского областного исполнительного комитета Учреждения «Государственный архив Минской области» от 23 апреля 2021 г. в частично сохранившихся документах архивного фонда «Коллекция малообъемных фондов учреждений оккупационного периода 1941-1944 гг.» сведений о работе в сельском хозяйстве, проживании ФИО6 в д. Новоселки Околовского сельского <адрес> в 1941-1944 годы не имеется. Документы колхоза «Чирвоный Коммунар» в архив на хранение не поступали.

Согласно сообщению Логойского районного исполнительного комитета от 21 декабря 2021 г. документами периода оккупации территорий Плещеницкого и Логойского районов Минской области в годы Великой Отечественной войны 1941-1944 гг. архив не располагает, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить факт пребывания истца ФИО3 и ее семьи на указанной оккупированной территории и несовершения преступлений против государства в период с 1941-1944 годы.

Указанные обстоятельства установлены на основании решения Энгельсского районного суда от 11 апреля 2023 года по делу №2-1-1737/2023 и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь.

Решением Энгельсского районного суда от 11 апреля 2023 года установлен факт признания ФИО3 ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

19 мая 2023 г. решение суда вступило в законную силу.

24 мая 2023 г. ФИО3 выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, которое вручено ей 01 июня 2023 г.

Федеральный закон «О ветеранах» предопределяет обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Закон предусматривает меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в ст. 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством РФ.

Судом установлено, что с июля 2020 г. истец ФИО3 проживает на территории России.

20 октября 2020 года истец обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, о запросе выплатного дела из Донецкой Народной Республики.

Распоряжением №122759 от 06 ноября 2020 года была прекращена выплата пенсии на территории ДНР в связи с выездом в г. Энгельс, выплата пенсии проведена на территории ДНР по 30 ноября 2020 г.

В материалах выплатного дела ФИО3, поступившего из ДНР, имелось удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников войны, выданное Калининским отделом социальной защиты населения г. Донецка г. Украины.

12 ноября 2020 г. истцом подано заявление о назначении страховой пенсии по старости с 01 декабря 2020 года, поскольку за ноябрь 2020 г. пенсия получена в ДНР.

01 декабря 2020 г. ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец обращалась с заявлением о перерасчете размера пенсии, как участнику ВОВ, однако ей было отказано в перерасчете.

В частности, 18 января 2023 года в письме № 03-06-23/41-756 ОСФР по Саратовской области истцу сообщалось, что осуществить в настоящее время перерасчет размера пенсии с учетом повышения как «участник Великой Отечественной войны» не представляется возможным, так как отсутствует удостоверение «участник Великой Отечественной войны».

В письме Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 10 марта 2021 г. № 15—02-1171/2021 г истцу разъяснялось, что удостоверения о праве на льготы, выданные иностранными государствами, не являются основанием для установления льготного статуса.

21 февраля 2022 года Российской Федерацией Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика признаны в качестве суверенных и независимых государств на основании Указа Президента РФ от 21.02.2022 № 71 и Указа Президента РФ от 21.02.2022 № 72 соответственно.

22 февраля 2022 года ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, подписанный в городе Москве 21 февраля 2022 года (Федеральный закон от 22.02.2022 N 15-ФЗ).

Статьей 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, подписанного в г. Москве 21.02.2022, предусмотрено, что на территории каждой из Договаривающихся Сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой Договаривающейся Стороны.

Каждая из Договаривающихся Сторон обязуется гарантировать лицам, проживающим на ее территории, независимо от их расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного или иного положения гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы (ст. 10 названного договора).

В силу п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12 декабря 2021 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют участники Великой Отечественной войны, граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", граждане, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и граждане, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда", - инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

С 01 июня 2023 г. ФИО3 на основании удостоверения, выданного 24 мая 2023 г., назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на 18 июля 2023 г. ее размер составляет 17883 руб. 33 коп.

Кроме того, ФИО3 с 15 апреля 2021 года была установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» как инвалиду второй группы, с 17 января 2023 г. как инвалиду первой группы.

С 01 июля 2023 г. на основании заявления от 02 июня 2023 г. о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое ежемесячная денежная выплата по категории инвалид (1 группа) была переведена на ежемесячную денежную выплату по категории участник ВОВ (инвалид) в соответствии с п. 1 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах», размер которой в настоящее время составляет 7 081 руб. 49 коп. Основанием для назначения данной ежемесячной выплаты послужило удостоверение ветерана-участника ВОВ.

Суд считает необходимым признать за ФИО3 право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, как участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. с 22 февраля 2022 года и признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. с 22 февраля 2022 года, поскольку на указанную дату такое право было подтверждено имеющимися в пенсионном деле документами.

22 февраля 2022 года ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой.

Статьей 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой», подписанного в г. Москве 21.02.2022, предусмотрено, что на территории каждой из Договаривающихся Сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой Договаривающейся Стороны.

Согласно удостоверению серия В111-№089802 от 15 апреля 1997 года, ФИО3 был присвоен статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

В силу статьи 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Признание права на получении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, как участнику ВОВ, и получение ЕДВ, не может быть обусловлено лишь одним обстоятельством – моментом предъявлением в ОСФР удостоверения установленного образца.

Истцу исполнился 101 год. С учетом заслуг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, ей должна быть обеспечена достойная жизнь, почет и уважение в обществе.

Судом установлено, что истцом принимались меры к получению удостоверения участника ВОВ. Право на получение спорных выплат у истца имелось по состоянию на 22 февраля 2022 года, однако она не могла реализовать свое право, по не зависящим от нее причинам. Удостоверение участника ВОВ было получено только после обращения за судебной защитой.

В связи с чем, требования истца о признании за ней с 22 февраля 2022 года права на получение пенсии, ЕДВ, как лица, имеющего статус участника ВОВ, являются обоснованными.

Оснований, для признания права на получение пенсии, ЕДВ с 01 декабря 2020 г., не имеется, поскольку Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой был ратифицирован 22 февраля 2022 года.

В иске о признании права на получение выплат с 01 декабря 2020 года следует отказать.

Иные доводы, приведенные ответчиком, не могут быть приняты во внимание, основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 12, 56,198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. - с 22 февраля 2022 года; признать право на получение ежемесячной денежной выплаты, как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. (инвалид войны) с 22 февраля 2022 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: