Дело № 2-284/2022

(43RS0035-01-2022-000397-51)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-284/2022

12 октября 2022 года

город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГАА к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании права на жилое помещение и возложении обязанности по включению в список,

УСТАНОВИЛ :

ГАА обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании права на жилое помещение и возложении обязанности по включению в список, указав в обоснование заявленных требований, что он, ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о смерти его мамы ГВВ от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией решения Абинского Федерального районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому его отец ГАП был лишен в отношении него (истца) родительских прав.

Согласно распоряжению Главы Советского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, его (истца) сестра ЕЕА назначена попечителем.

Кроме того, распоряжением администрации Ильинского сельского округа за ним (ГАА) было закреплено жилое помещение колхоза «Прогресс» по адресу: <адрес>. Управлением опеки и попечительства с опекуном было закреплено раздельное проживание.

В указанном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, он (истец) не проживает и не проживал, так как обучался на очной форме обучения в Вятском Государственном Гуманитарном Университете с 2003 по 2008 год. Еще одной причиной, по которой он (истец) не проживал в названном помещении с 2003 года, является вселение туда на законных основаниях его отца ГАП (лишенного в отношении него (истца) родительских прав), который был прописан в указанном помещении в 2003 году, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

На фоне злоупотребления алкоголем, и с учетом наличия факта лишения ГАП родительских прав в отношении него (истца), ГАП применял к нему (истцу) как моральные, так и физические меры воздействия, перекладывая вину за то, что его лишили родительских прав, на него (истца). Ввиду указанных обстоятельств и при отсутствии каких-либо принятых мер после обращения в органы опеки и попечительства <адрес>, он (истец) не проживал и не использовал вышеуказанное жилое помещение.

Он (истец) не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, что подтверждается справкой из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма жилого помещения, в котором он (истец) прописан, заключен с его братом ГДА, а само жилое помещение принадлежит третьим лицам, является служебным, состоит на балансе Агрофирмы «Прогресс» что подтверждается договором найма указанного жилого помещения.

С 2003 по 2008 гг. он (истец) обучался по очной форме обучения в ВятГГУ в г. Кирове; проживал в общежитии по адресу: <адрес>.

В настоящее время он (истец) также проживает в г. Кирове.

ДД.ММ.ГГГГ он (ГАА) обратился с письменным заявлением о включении его в список на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда (согласно Постановлению Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397). В удовлетворении указанного заявления ему (ГАА) было отказано по причине того, что он достиг возраста 23 лет и не обращался в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что он не имеет права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда до достижения им возраста 23 лет.

Указывает также, что 18 лет ему исполнилось в 2004 году, а 23 года – в 2009 году, в то время, как Закон Кировской области № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» принят 04.12.2019.

Эти обстоятельства администрацией Советского района при отказе в ответе от 15.04.2022 учтены не были, так же как не были учтены и положения Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.

Положения законодательства о мерах государственной поддержки ему (истцу) не разъяснялись ни в органах опеки Советского района, ни в учебном заведении.

Как он (истец) полагает, он имеет право на дополнительную меру поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включения его в соответствующий список.

Принимая во внимание положения, закрепленные в ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ст. ст. 16, 18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», он (истец) полагает, что имеет на сегодняшний день законное право на включение его в список на предоставление ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда, так как является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое достигло возраста 23 лет, и которое подлежит обеспечению жилым помещением. Истец исполнил положения Постановления Правительства РФ № 397 от 04.04.2019.

ГАА просит признать за ним право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда как лицу, относящемуся к категории детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей; обязать ответчика включить его (ГАА), имеющего статус сироты, оставшегося без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, которое подлежит обеспечению жилым помещением, в соответствующий список.

В судебном заседании истец ГАА, его представитель АНА обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области – ГНП, действующая на основании доверенности, исковые требования ГАА не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Согласно указанному отзыву, согласно статьям 16, 17, 18, 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В соответствии с распоряжением администрации Ильинского сельского округа от 15.01.2013 № 3 «О закреплении жилья за несовершеннолетним ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», за ГАА закреплено жилое помещение, а именно: одноквартирный брусковый дом колхоза «Прогресс», площадью 44,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Голомидово. На основании решения Ильинской сельской <адрес> третьего созыва от 09.08.2017 № 43 «Об определении степени благоустройства жилых помещений на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение <адрес>», постановлено признать благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям сельских населенных пунктов: д. Атары, д. Голомидово, д. Луговая, д. Криволапотное, жилые помещения, находящиеся в зданиях и жилых домах капитального типа, с наружными стенами из дерева, кирпича, шлакоблоков, крупнопанельных плит, отвечающие установленным техническим и санитарным требованиям благоустройства: центральное электроснабжение, отопление печное, водоотведение автономное (выгребная яма), холодное водоснабжение, газоснабжение от баллонов со сжиженным газом. Таким образом, закрепленное жилое помещение является благоустроенным. ГАА не имеете права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указывают, что администрация Советского района не располагает сведениями, кому и на каком праве принадлежало либо было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик, исходя из положений, закрепленных в ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также аналогичных положений, содержащихся в Законе Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», полагает, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Кировской области обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кировской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Ввиду того, что ГАА достиг возраста 23 лет и не обращался в администрацию Советского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он не имеет права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представитель третьего лица – министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из представленного им отзыва, в соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), формирует и ведет орган опеки и попечительства.

Правила формирования списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 10.01.2003 – на момент достижения ГАП 18 лет), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

№

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и лицами из их числа регулировалось жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 (далее – Жилищной кодекс РСФСР), жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами в случаях призыва на военную службу – в течение всего времени прохождения военной службы по призыву, выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей – в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа (далее – учреждения для детей-сирот) либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Распоряжением администрации Ильинского сельского округа Советского района Кировской области от 15.11.2003 № 3 за ГАА сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, ГАА в соответствии с действующим на момент достижения им 18 лет законодательством как имеющий закрепленное жилое помещение не подлежал постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не имел права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Соответственно, в настоящее время правовых оснований для включения ГАА в список, согласно п. 3 Правил, также не имеется.

Вместе с тем, ввиду отсутствия у министерства образования сведений о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>, к государственному или муниципальному жилищному фонду, оценить правомерность его закрепления за ГАА не представляется возможным. В этой связи полагает целесообразным запросить у администрации Советского муниципального района <адрес> соответствующие сведения по состоянию на момент издания правового акта о закреплении жилого помещения за ГАА

В случае признания решения администрации Ильинского сельского округа Советского района Кировской области от 15.11.2003 № 3 недействительным, считают возможным включись ГАА в список как лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением и не реализовавшее это право.

Представители третьих лиц – АО «Прогресс», администрации Ильинского сельского поселения Советского района Кировской области, Управления Росреестра по Кировской области – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных истцом требований не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ГАП и ГВВ, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ГВВ умерла, что следует из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно решению Абинского Федерального районного суда Краснодарского края от №, ГАП был лишен родительсктх прав в отношении ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Агрофирма «Прогресс» направил в орган опеки и попечительства Советского района гарантийное письмо, в соответствии с которым СХПК «Агрофирма «Прогресс» гарантировал жилплощадь ГАА в <адрес> (л.д. 13, 72).

Как следует из распоряжения администрации Ильинского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, за ГАА было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Советский р-он, д. Голомидово, одноквартирный брусковый дом колхоза «Прогресс». Тем же распоряжением в целях сохранения жилой площади по вышеуказанному адресу установлен запрет совершать сделки с квартирой без согласия органа опеки и попечительства (л.д. 15).

Распоряжением главы администрации Советского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях сохранения за ГАА жилой площади по адресу: <адрес> (двухкомнатный отдельный жилой дом СХПК «Агрофирма «Прогресс») также установлен запрет без согласия органа опеки и попечительства совершать сделки с квартирой (л.д. 14).

Статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 31.12.2002) предусматривалось, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей – в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 60).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 08.04.2002) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Приведенные положения ранее действующего законодательства свидетельствуют о том, что за детьми, утратившими попечение родителей, закреплялись жилые помещения, находящиеся в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из ответа АО «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ №, данного на заявление ГАА, АО «Прогресс» является балансодержателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на указанное помещение не установлено. Договор найма в отношении вышеуказанного жилого помещения заключен с ГДА – братом ГАА; при этом, по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирован ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У АО «Прогресс» не имеется возможности заключения договора социального найма, т.к. форма собственности организации – частная (л.д. 20, 71).

Из информации предоставленной суду АО «Прогресс», указанное юридическое лицо является балансодержателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности на указанное жилое помещение не установлено. Жилой дом, 1987 года постройки, был предоставлен родителям ГАА, которые работали в колхозе «Прогресс». Договор найма жилого помещения не сохранился. По состоянию на январь 2003 года отсутствует информация о заключении каких-либо договоров найма жилого помещения. На ДД.ММ.ГГГГ по данным поквартирной карточки, которая ведется в хозяйстве, нанимателем является ГДА (брат ГАА). В настоящее время имеется заключенный между АО «Прогресс» и ГДА договор найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 2125).

Согласно ответу АО «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, на январь 2003 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе СХПК-СА (колхоз) «Агрофирма Прогресс», который являлся балансодержателем указанного жилого помещения. Право собственности на указанное жилое помещение установлено не было. АО «Прогресс» не располагает данными о вхождении указанного жилого помещения в состав государственного или муниципального жилого фонда. Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, объект: <адрес> принят к бухгалтерскому учету ДД.ММ.ГГГГ. Других документов, подтверждающих основания для отнесения указанного жилого помещения к основным средствам АО «Прогресс» (купля-продажа, строительство), не имеется (л.д. 102-106).

По сообщению главы администрации Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, дом, находящийся по адресу: <адрес>, никогда не входил в муниципальный жилищный фонд. По данным АО «Прогресс», данный дом числится на балансе с 1987 года по настоящее время (л.д. 101).

В соответствии с ответом главы Советского района от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, администрация Советского района не располагает данными о том, входил ли дом, расположенный по адресу: <адрес>, в государственный или муниципальный жилищный фонд, в том числе, по состоянию на январь 2003 года (л.д. 107).

Сведений о зарегистрированных правах в отношении <адрес>, расположенного в д. <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д. 44, 109, 110).

Как следует из ответа на запрос, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью муниципального образования Советский муниципальный район <адрес> и в Реестре муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район <адрес> не числится (л.д. 81, 85).

В реестре государственного имущества Кировской области отсутствует жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом на запрос министерства имущественных отношений Кировской области (л.д. 83).

Не учитывается вышеуказанное жилое помещение и в реестре федерального имущества на территории Кировской области, право собственности Российской Федерации в отношении него не зарегистрировано, о чем свидетельствует ответ на запрос, данный МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (л.д. 84).

До 01.01.2013 Жилищный кодекс Российской Федерации включал в себя пункт 2 части 2 статьи 57, согласно которому было закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, судом установлено, что за ГАА, который относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением администрации Советского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно было закреплено жилое помещение, которое не входило в состав государственного либо муниципального жилищного фонда, что явилось истцу препятствием после окончания пребывания в образовательном учреждении (в 2008 году) для его обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому им (или его родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 2 части 2 статьи 57 утратил свою силу в связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Тем же Федеральным законом пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был изложен в следующей редакции: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее также – Закон Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как предусмотрено ст. 18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), формирует и ведет орган опеки и попечительства (ч. 1). В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 названного Закона, по достижении возраста 14 лет, а также лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – лица, которые достигли возраста 23 лет), и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (ч. 2). Правила формирования списка, форма заявления о включении в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Такие «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.

В соответствии с пунктом 2 Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее – уполномоченная организация).

Согласно п. 3 Правил, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Полагая, что он подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ГАА обратился в администрацию Советского района Кировской области с заявлением о включении в соответствующий список (л.д. 28-31).

Однако, ответчик отказал ГАА в удовлетворении его заявления о включении в такой список (л.д. 32-33).

Вместе с тем, учитывая то, что ГАА каких-либо объектов недвижимости в собственности не имеет (что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 19, 43, 49)), а также принимая во внимание то обстоятельство, что истец имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию на 01.01.2013, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ГАА – удовлетворить.

Признать за ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>) включить ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 19.10.2022.

Решение03.11.2022