Решение по делу № 2А-2-211/2023 от 09.08.2023

УИД: 36RS0034-02-2023-000226-79

Дело №2а-2-211/2023

Строка №3.022а

резолютивная часть решения объявлена 04.08.2023

мотивированное решение составлено 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 04 августа 2023года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием административного истца – прокурора Ольховатского района Кобылкина К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховатского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, указывая, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения администрацией Марьевскогосельского поселения Ольховатского муниципального района законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на территории Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района расположено действующее ГТС, которое состоит на балансе и является собственностью администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района:

- ГТС «Безуглова балка», государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> северная часть кадастрового квартала №

- ГТС «Еленовка, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района не разработаны и не реализуются меры по предотвращению аварии ГТС, не созданы материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на ГТС.

13.03.2023 прокурором района в адрес главы Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и противодействии терроризму, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Потому административный истец просит суд признать бездействие администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать разработать и реализовать меры по предотвращению аварии на:

- ГТС «Безуглова балка», государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, северная часть кадастрового квартала №

- ГТС «Еленовка», государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> в юго-восточной части кадастрового квартала №, а именно: обеспечение обязательных требований при капитальном ремонте, эксплуатации ГТС, техническом обслуживании; обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; обеспечение проведения регулярных обследований ГТС в соответствии с правилами эксплуатации; информирование населения о вопросах безопасности ГТС; контроль общего состояния рек и водоемов на территории муниципального образования, а также прогнозирование возможных наводнений и их последствий, осуществляемый путем постоянного поддержания взаимодействия с гидрологическими службами; поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Создать материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на указанных ГТС в размере не менее 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Ольховатского района Кобылкин К.А. административный иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик администрация Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области извещена о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился. В суд поступило заявление главы администрации ФИО1 о признании административных исковых требований в полном объеме. Условия и последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны, а также просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, заявление

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, в том числе письменное заявление представителя ответчика главы администрации Марьевского сельского поселения ФИО1 о признании иска, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод.

В силу ст.ст. 3. 9 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации» противодействие терроризму - деятельность в том числе органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно Концепции по противодействию терроризму в Российской Федерации, утв. 05.10.2009 Президентом РФ, одной из основных мер по профилактике терроризма является реализация мероприятий по обеспечению объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности.

В силу ст. 5.2 Закона №35-Ф3 органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Статьей 8 Закона №117-ФЗ закреплено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием и другие.

В нарушение ст. 9 Закона № 117-ФЗ, администрацией не разработаны и не реализуются меры по предотвращению аварии ГТС, не созданы материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на ГТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому данное административное исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что решением прокурора Ольховатского района Воронежской области Кобылкина К.А. от 05.07.2023 №83 проведена проверка администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в порядке контроля исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, противодействии терроризму, в ходе которой были выявлены нарушения.

Согласно акта по результатам проверки от 11.07.20123, установлено, что на территории Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района расположено действующее ГТС:

- ГТС «Еленовка», государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №

13.03.2023 прокурором района в адрес главы Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и противодействии терроризму, в месячный срок с момента получения представления в письменной форме, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Непринятие администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района мер по обеспечению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе совершения акта незаконного вмешательства, влекущее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности граждан.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Ольховатского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать разработать и реализовать меры по предотвращению аварии на ГТС:

а именно: обеспечение обязательных требований при капитальном ремонте, эксплуатации ГТС, техническом обслуживании; обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; обеспечение проведения регулярных обследований ГТС в соответствии с правилами эксплуатации; информирование населения о вопросах безопасности ГТС; контроль общего состояния рек и водоемов на территории муниципального образования, а также прогнозирование возможных наводнений и их последствий, осуществляемый путем постоянного поддержания взаимодействия с гидрологическими службами; поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области создать материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС:

- ГТС «Еленовка», государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ расположенное по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №,

в размере не менее 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Грибанов.