Дело № 5-31/2023

51RS0017-01-2023-000519-67

Изготовлено в полной форме 24 июня 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2023 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, не работающего, вдовца, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В 00 часов 20 минут 26.04.2023 ФИО1 с использованием транспортного средства *.*.*, государственный регистрационный знак №, осуществил хранение и транспортировку водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе <адрес> камчатского краба, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

По данному факту 26.04.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1, в его присутствии, 26.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не оспаривал состав и событие административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, обозрев видеозапись, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 75 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Из материалов дела следует, что в 00 часов 20 минут *.*.* был остановлен и осмотрен пограничным нарядом автомобиль *.*.*, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, в <адрес>

При осмотре автомобиля в багажном отделении были обнаружены четыре сумки черного цвета, прозрачный мешок и рюкзак зеленого цвета с находившимися в них водными биологическими ресурсами: 121 комплект предположительно конечностей краба камчатского и 5 особей предположительно краба камчатского, по результатам досмотра составлен протокол о досмотре транспортного средства 26.04.2023 и велась видеозапись (л.д 3).

Водные биоресурсы были взвешены в присутствии ФИО1, о чем составлен акт взвешивания водных биологических ресурсов, согласно которому 121 комплект конечностей составил 88 кг 860 г, 5 особей 8 кг 420 г (л.д. 9).

При досмотре автомобиля *.*.*, государственный регистрационный знак №, были изъяты 121 комплект конечностей краба камчатского общим весом 88 кг 860 г, 5 особей краба камчатского общим весом 8 кг 420 г, что подтверждено протоколом об изъятии вещей и документов от *.*.*.

Государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно контрольных мероприятий отделения (пгз) в <адрес> управления ФСБ России по западному арктическому району С.В.А. арестован автомобиль *.*.*, государственный регистрационный знак №, в соответствии со статьей 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с составлением описи арестованного имущества, автомобиль передан на ответственное хранение ФИО1 о чем составлен протокол об аресте транспортного средства от 26.04.2023 (л.д 8).

Из объяснений ФИО1 от *.*.* следует, что *.*.* в вечернее время В. попросил его доставить в <адрес> мешки с крабом камчатским, о том, что в мешках находится запрещенный к добыче краб камчатский знал. Примерно в 00 часов 20 минут 26.042023 на дороге <адрес>, был задержан сотрудниками пограничных органов. Вину свою признает. Указал, что с ним в автомобиле двигался гражданин С.А.В., который помогал грузить и в дальнейшем должен был помочь выгрузить мешки с незаконно добытыми ресурсами краб камчатский. В городе <адрес> их должен был встретить В. указал, что автомобиль принадлежит М.И.С, который дал его на время.

Из объяснений С.А.В. от *.*.* следует, что *.*.* в вечернее время совместно с ФИО1 транспортировал мешки с крабом камчатским, которые их попросил доставить в <адрес>, о том, что в мешках лежит запрещенный к добыче краб камчатский знал, так как грузил мешки совместно с ФИО1, по приезду в <адрес> должны были позвонить В. и совместно выгрузить мешки в определенном месте. Вину признает.

Какие-либо документы (разрешение на добычу, приемо-передаточные акты, коносаменты), подтверждающие законность нахождения данной продукции из биоресурсов в автомобиле *.*.*, государственный регистрационный знак №, ни ФИО1 ни С.А.В. не имеют.

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от *.*.*, представленные на экспертизу биологические объекты – 121 комплект конечностей и 5 особей ракообразных принадлежат крабу камчатскому. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 88 кг 860г комплектов (секций) конечностей составляет 135 кг 046 г.

121 комплект конечностей принадлежат не менее 61 экземпляру краба камчатского (л.д 17).

Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от *.*.*, назначена экспертиза об определении стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, производство которой поручено ИП С.В.А.

Из Заключения эксперта № от *.*.* следует, что рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на 26.04.2023 составляет 679 рублей 40 копеек (л.д. 34).

Действия ФИО1 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского, находящегося при нем в районе <адрес> и транспортировка продукции из краба камчатского свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Таким образом, 26.04.2023 в 00 часов 20 минут ФИО1 при использовании транспортного средства *.*.*, государственный регистрационный знак №, осуществил транспортировку и хранение 121 комплекта конечностей краба камчатского, общим весом 88 кг 860 г и 5 особей краба камчатского общим весом 8 кг 420 г, а также имел в местах добычи в районе <адрес> части краба камчатского и краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований подпунктов 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *.*.*, в котором указаны обстоятельства правонарушения, объяснениями ФИО1 от *.*.*, протоколом досмотра транспортного средства от 26.04.2023, объяснениями С.А.В. от *.*.*, экспертным заключением Ч.Н.А. от *.*.*, протоколом об изъятии вещей и документов от *.*.*, актом взвешивания водных биоресурсов от *.*.*, актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от *.*.*, видеоматериалами по делу об административном правонарушении, протоколом по делу об административном правонарушении № от *.*.*.

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с заключением эксперта ИП С.В.А. № от *.*.*, рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на 26.04.2023 составляет 679 рублей 40 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 97470 рублей 80 копеек (143, 466 кг х 679,40 руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 948288 рублей, из расчета 14368 рублей х 66 экземпляра краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Смягчающим обстоятельством следует признать: признание вины, наличие на иждивении ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно акту от *.*.*, 121 комплект конечностей краба камчатского и 5 особей краба камчатского уничтожены *.*.* на причале № <адрес>, посредством измельчения и сброса в толщу воды (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку наказание назначено в виде административного штрафа, без конфискации орудия совершения правонарушения, подлежит отмене арест, наложенный протоколом от *.*.*, на автомобиль *.*.*, государственный регистрационный знак №, принадлежащий М.И.С, переданный на ответственное хранение ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 48735 рублей 40 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

*.*.*

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Снять арест с автомобиля *.*.*, государственный регистрационный знак №, наложенный протоколом от 26.04.2023.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.В.Алимова