Решение по делу № 2А-1538/2023 от 02.06.2023 - о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума.

Дело № 2а-1538/2023

УИД 51RS0002-01-2023-001208-56

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мурманск 31 мая 2023 года

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов *** ФИО1, УФССП России *** о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступило административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов *** ФИО1 УФССП России *** о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец неоднократно обращался с требованием к судебному приставу-исполнителю о прекращении удержания из его дохода (пенсии по инвалидности), поскольку размер пенсии меньше прожиточного минимума установленного в ***, на момент обращения. В удовлетворении его заявления должностным лицом было отказано, что истец полагает незаконным. Кроме того, он обращался в отделение судебных приставов *** с заявлением о предоставлении информации о размере долга и производимых удержаниях, до настоящего времени ответ не поступил. ФИО2 просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя по удержанию с него и перечислению денежных средств взыскателю ***, поскольку при таких обстоятельствах его ежемесячных доход составляет мене прожиточного минимума, обязать представить сведения о взыскании и перечислении денежных средств с его счета.

ФИО2 в ходе разбирательства настаивал на удовлетворении заявленных требований, дал пояснения аналогичные доводам иска, указал, что денежных средств, остающихся у него после удержаний по исполнительному производству недостаточно для приобретения лекарств и продуктов питания, которые ему необходимы в связи с заболеванием, а также оплаты услуг адвоката, с целью реализации права на защиту по уголовному делу.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов *** ФИО1 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России *** ФИО3, возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила принять во внимание, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением, сумма долга выплачена, все ограничения отменены.

Заинтересованное лицо ООО «Константа» о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в судебное заседание для рассмотрения дела своего представителя не направило.

Изучив представленные суду материалы исполнительного производства и другие материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, суд считает административный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен перечень требований, предъявляемых к содержанию исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнение судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов *** поступил судебный приказ №*** от ***, мирового судьи *** о взыскании задолженности в размере: *** руб. с должника ФИО2, *** года рождения в пользу взыскателя: ***

На основании поступившего исполнительного документа, руководствуясь ст. ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства №*** о взыскании с должника ФИО2 в пользу *** о чём *** вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства, в орган, вынесший решение.

В соответствии с частью 14 статьи 30, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался.

Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую| очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В рамках исполнительного производства от *** №***-ИП, в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 68 ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства наделен правом применения меры принудительного исполнения как обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник является получателем пенсии по инвалидности. *** судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено по месту исполнения, постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

*** в адрес ОСП *** от заявителя поступило ходатайство о прекращении удержания с его дохода (пенсии), так как пенсия меньше прожиточного минимума установленного в ***, на момент обращения.

*** было принято решение об отказе в удовлетворении указанного заявления, о чем вынесено соответствующее постановление, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, что должник в полном объеме получает содержание за счет государственного обеспечения.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник зарегистрирован по адрес***. На момент возбуждения исполнительного производства №*** заявитель содержался в ФКУ СИЗО-*** УФСИН России по ***.

Обращение, поступившие от заявителя в адрес ОСП *** рассмотрено, ответ направлен по месту его пребывания, получена копия постановления за вх. №*** от *** (л.д. 16).

Согласно статье 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (п. 3 ст. 98 УИК РФ).

В соответствии ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Величина прожиточного минимума по *** на *** год установлена Постановлением Правительства *** от *** №*** «О внесении изменений в постановление Правительства *** от *** №*** «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по ***» составила в расчете на душу населения - *** рублей; для трудоспособного населения - *** рубля; для пенсионеров - *** рублей.

В прожиточный минимум в Российской Федерации, или потребительская корзина, исчисляется по трём главным позициям: продукты питания, непродовольственные товары (лекарства) и платные услуги (коммунальные платежи).

В соответствии ст. ст. 22, 23, 24, Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обвиняемому предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, он обеспечивается одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены, средствами личной гигиены, минимальными нормами питания и материально бытовым обеспечением.

В соответствии с пунктом V раздела 40 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы» подозреваемые и обвиняемые полностью обеспечиваются всеми необходимыми материально-бытовыми нуждами.

Проанализировав приведенные нормы права, применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судебным приставом решения об отказе в удовлетворении заявления должника ФИО2 о прекращении удержаний из пенсии, поскольку ее размер составляет менее установленного прожиточного минимума. Суд принимает во внимание, что на момент возбуждения настоящего исполнительного производства и до настоящего времени ФИО2 находится под стражей, материально-бытовое обеспечение, в том числе питание и непродовольственные товары получает за счет бюджетных средств. Подтверждения того, что истцу необходимо специфическое питание, в связи с имеющимся заболеванием, представленные в материалы дела медицинские документы не содержат, обеспечение лекарственными средствами ФИО2 не лишен возможности получить при реализации программы реабилитации для инвалида, подтверждения несения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг суду не представлено, расходы по оплате труда адвоката на основании соглашения не входят в объем прожиточного минимума.

На обращение административного истца от *** о предоставлении сведений по движению денежных средств, сумме долга и произведенных удержаний, ответ направлен *** с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что подтверждается материалами исполнительного производства.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена совокупность обстоятельств, при которых по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не нашли подтверждения факты не соответствия оспариваемого решения судебного пристава-исполнителя закону или иным правовым актам и неправомерного ограничения данным постановлением гражданских прав и охраняемых законом интересов должника, суд оставляет без удовлетворения заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов *** ФИО1, УФССП России по *** о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова