Постановление по делу № 5-1380/2023 от 18.07.2023

дело № 5-1380/23

УИД 26RS0001-01-2023-006413-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2023 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Ковтун В.О.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» О.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», в нарушение п. 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, не получало заключение УНК НУ МВД России по <адрес> на врача анестезиолога-реаниматолога А.А., дата рождения, принятого на работу дата, и осуществляющего работу с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с дата по 19.014.2023 г. ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», расположенное по адресу: <адрес>А, нарушило правило оборота наркотических средств и психотропных веществ, выразившиеся нарушением абз. 2 п. 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № п. 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» О.А. суду пояснил, что вину в административном правонарушении признает в полном объеме, просит суд ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» строго не наказывать, ограничиться предупреждением. Не ходатайствовал о ведении протокола судебного заседания.

В судебное заседание представитель УНК ГУ МВД России по <адрес> извещенный судом о дате, месте и времени судебного заседание не явился, не представлено суду заявления о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В таблицу II списка III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 681.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от дата N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата №;

- рапортами от дата;

- объяснением Г.М. от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата №;

- отчетом об использовании наркотический средств и психотропных веществ за 2022 год;

- приказом от дата №;

- инструкцией о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета использования наркотических средств и психотропных веществ;

- справкой главврача ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то, что ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» не получало заключение УНК НУ МВД России по <адрес> на врача анестезиолога-реаниматолога А.А., дата рождения, принятого на работу дата, и осуществляющего работу с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Таким образом, деяние ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат квалификации по данной норме закона.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с кодексом об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ)

При назначении административного наказания ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» является то, что ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, все выявленные при проверке нарушения юридическим лицом устранены, представитель юридического лица вину признал, раскаялся.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» не установлено.

При этом, поскольку ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», положения ст. 4.1.1 КоАП РФ возможности замены административного штрафа предупреждением к ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» неприменимы, назначение наказания в виде предупреждения невозможно.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом», судья считает правильным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, что в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Судья полагает, что оснований для применения к ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» дополнительного наказания в виде конфискации с учетом характера совершенного правонарушения, нет.

Судья не находит, предусмотренных статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства по обороту наркотических средств не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5.

Оснований для замены назначенного ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» административного наказания на предупреждение не имеется.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» исполнить требования законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и избежать совершения административного правонарушения, не приведено, доказательств не предоставлено.

В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» имела возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством о порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию платежного поручения об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда <адрес>, по адресу : <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.О. Ковтун