Дело №2а-547/2022
Мотивированное решение составлено 16.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 г. пос. Коноша
Коношский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Груздева Л.А.,
при секретаре Шутеевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии военного комиссариата Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области, призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу по мобилизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области (далее - Призывная комиссия районного военного комиссариата) от 10.10.2022 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу по мобилизации.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им была получена повестка из военного комиссариата Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области, согласно которой он был обязан явиться ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов по адресу: <адрес> для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии районного военного комиссариата он был призван на военную службу по мобилизации и в этот же день отправлен к месту прохождения военной службы. Считает незаконным решение Призывной комиссии районного военного комиссариата по причине наличия у него права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с тем, что имеет на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая <данные изъяты> нуждается в наблюдении врачей. Ввиду отсутствия узких специалистов в месте проживания приходится выезжать на лечение в другие города. Отметил, что в этот период он фактически осуществляет уход за другими детьми; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на его иждивении, так как проживает вместе с ним и своей матерью ФИО3, приходящейся ему, ФИО4, супругой. Биологический отец на содержание ФИО12 алименты не уплачивает. Указал, что в настоящее время они занимаются реконструкцией дома, что требует его участия.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия по мобилизации граждан муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - Призывная комиссия по мобилизации МО «Коношский муниципальный район»), так как указанной комиссией принималось решение о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации.
Административный истец ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал. В тексте административного искового заявления содержится просьба рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Призывная комиссия районного военного комиссариата о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель отсутствовал.
Административный ответчик Призывная комиссия по мобилизации МО «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель отсутствовал.
Заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель отсутствовал.
Заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» (далее - Военный комиссариат АО) о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель отсутствовал. Представитель Военного комиссариата АО ФИО5, действующий на основании доверенности от 07.09.2020, представил письменные возражения на административный иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата АО. В возражениях указал, что мероприятия о призыве граждан по частичной мобилизации проводятся в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации: Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента России о частичной мобилизации), Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации» (далее - Постановление Правительства России о призыве граждан по мобилизации). Решение Призывной комиссии по мобилизации МО «Коношский муниципальный район» о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации принято в соответствии с указанными нормативными актами, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе на основании пп.4 п.1 ст.18 Закона о мобилизации, ФИО4 не имел. Согласно документам воинского учета, находящимся в Военном комиссариате Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области, у военнообязанного гражданина ФИО4 фактически имеется на иждивении 2 детей в возрасте до 16 лет. Указал, что на заседании призывной комиссии по мобилизации граждан Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ отказано в отмене решения о призыве по частичной мобилизации военнообязанного гражданина ФИО4, как не подтвердившего документально право на предоставление отсрочки от призыва по мобилизации. Просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме (л.д.43).
Заинтересованное лицо призывная комиссия по мобилизации граждан Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель отсутствовал. Представитель Губернатора Архангельской области ФИО7, действующий на основании доверенности от 17.11.2022, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. В отзыве указал, что согласно пп.4.1 п.1 ст.18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет. В административном исковом заявлении о беременности жены административного истца ФИО3 не сообщается. Обязанность по содержанию несовершеннолетнего ребенка ФИО12, в силу ч.1 ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) возложена на родителей девочки. Административным истцом сообщается, что у ФИО12 имеется биологический отец, однако, ребенок находится на его, ФИО4, иждивении, поскольку проживает вместе с ним и матерью - ФИО3, алименты от родного отца на содержание дочери не поступают. Представитель выразил мнение, что указанные обстоятельства не свидетельствуют бесспорно о том, что ФИО12 находится на иждивении административного истца (л.д.51-55).
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - Администрация района) о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель отсутствовал. Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» ФИО9 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации района (л.д.80).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента России о частичной мобилизации с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Законом о мобилизации.
В соответствии с п.п.1,2,4 ст.17 Закона о мобилизации, в редакции на дату принятия обжалуемого решения, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Статьей 18 Закона о мобилизации, в редакции на дату принятия обжалуемого решения, предусмотрена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации следующим гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации также предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
Пунктом 9 Указа Президента России о частичной мобилизации право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставлено гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса на период работы в этих организациях.
Указом Президента Российской Федерации от 24.09.2022 №664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», в редакции на дату принятия обжалуемого решения, установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Из материалов дела следует, что постановлением временно исполняющего обязанности главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» ФИО9 от 05.10.2022 №636 «О призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «Коношский муниципальный район» утвержден состав Призывной комиссии по мобилизации МО «Коношский муниципальный район», что подтверждается копией постановления (л.д.67-68).
ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия по мобилизации МО «Коношский муниципальный район» приняла решение о призыве на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, в том числе ФИО4, что подтверждается копией протокола указанной комиссии №, копией выписки из именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации (л.д.69,83).
ФИО4 состоит в браке с ФИО15 (до брака фамилия - ФИО10) В.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ I-ИГ№ (л.д.16).
От брака у супругов ФИО15 имеется двое детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ИГ№ и ДД.ММ.ГГГГ II-ИГ№ (л.д.17,18).
Из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ИГ№ следует, что матерью ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3, а отцом - ФИО6 (л.д.19).
Из копии справки администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ и информации органа опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состав семьи ФИО3, проживающей по адресу: ФИО8 <адрес> состоит: ФИО4 (муж), ФИО12 (дочь), ФИО1 (сын), ФИО2 (дочь) (л.д.9,14).
Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО4 является отцом двоих детей - ФИО1 и ФИО2
Согласно копии выписки из именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации ФИО4 проходил военную службу по призыву, имеет военный билет, его воинское звание - рядовой (л.д.83).
ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией по мобилизации МО «Коношский муниципальный район» был призван на военную службу по мобилизации как гражданин, пребывающий в запасе.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии по мобилизации граждан ФИО8 <адрес> отказано в отмене решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований в отношении граждан, не подтвердивших документально право на предоставление отсрочки от призыва по мобилизации, в том числе ФИО4, что подтверждается копией протокола заседания данной комиссии № (л.д.72).
Оснований не призывать его на военную службу по мобилизации, предусмотренных п.4 ст.17 Закона о мобилизации, предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренных ст.18 Закона о мобилизации, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к призывной комиссии военного комиссариата Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области, призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании решения о призыве его на военную службу по мобилизации незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Л.А. Груздев