Судья – Голубева З.Е. Дело № 2-99/2023-33-1334/2023

УИД 53RS0016-01-2022-002029-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Смирновой Л.Н.,

судей – Сергейчика И.М., Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Дерябиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2023 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе К.Н.А. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

К.Н.А. обратилась в суд с иском к Ч.В.М. и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков от 19 июля 2021 года, заключенного между ответчиками и признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <...>, указав, что после смерти своих родителей она приняла наследство в виде жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <...>. Поскольку в 1963 году ее отцу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 4,75 соток, на котором возведены жилой дом и хозяйственные постройки, и места под огород не осталось, дополнительно был предоставлен в пользование земельный участок площадью 3 сотки, который был смежным с выделенным земельным участком и впоследствии включён в границы земельного участка ответчика. О дате и времени проведения межевания она надлежащим образом извещена не была, акт согласования границ не подписывала, своего согласия на отчуждение спорного земельного участка не давала, в связи с чем спорный земельный участок выбыл из ее владения незаконно. Ранее спорный земельный участок предоставлялся в аренду ее матери, после 2008 года договоры аренды не заключались, но с согласия Администрации она продолжала использовать спорный земельный участок до июля 2021 года под огород. Она имела намерение при проведении межевания, уточняя границы своего земельного участка, присоединить к нему спорный земельный участок, чтобы общая площадь земельного участка составляла более 600 кв.м. для его последующей продажи. Однако, в связи с тем, что спорный земельный участок перешел в собственность ответчика, площадь ее земельного участка составила 508 кв.м.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2022 года в качестве ответчика по ходатайства истца привлечена Ч.Т.К.; производство по гражданскому делу в части требований К.Н.А. к Ч.В.М. прекращено.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2023 года в исковых требованиях К.Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе К.Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что при осуществлении процедуры перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проведено межевание земельного участка, в результате которого существенно нарушены ее права. Полагает несостоятельным вывод суда о том, что граница образуемого земельного участка подлежала согласованию с Администрацией, а согласования границ с нею не требовалось. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером <...> нарушена процедура согласования местоположения границ земельного участка, что привело к нарушению ее прав.

Администрацией и Ч.Т.К. поданы возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя ответчицы Ч.Т.К. – А.Т.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из материалов дела следует, что К.Н.А. является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 508 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <...>. Право собственности К.Н.А. на земельный участок зарегистрировано 31 января 2022 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства в мае 2022 года. На земельном участке расположен принадлежащий К.Н.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 октября 2021 года, жилой дом с кадастровым номером <...>.

Ч.Т.К. является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1108 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. На данном земельном участке расположен принадлежащий Ч.Т.К. жилой дом с кадастровым номером <...>.

Данный земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 847 кв.м., расположенного по адресу: <...>, являлся Ч.В.М., который 29 апреля 2021 года обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с присоединением граничащего земельного участка площадью 261 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Из межевого плана от 24 июня 2021 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует, что образуемый земельный участок в точках, граничащих с земельным участком с кадастровым номером <...>, закреплен забором. Границы земельного участка согласованы с представителем Администрации П.А.В.

Постановлением Администрации от 24 мая 2021 года № 910 земельному участку, расположенному в кадастровом квартале <...>, площадью 1108 кв.м., образованному в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 847 кв.м, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 261 кв.м., присвоен следующий адрес: <...>. Этим же постановлением аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером <...>.

Постановлением Администрации от 24 мая 2021 года № 915 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...>, площадью 1108 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 261 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

19 июля 2021 года между Администрацией и Ч.В.М. заключено соглашение о перераспределении земельных участков, из которого следует, что Ч.В.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 847 кв.м. с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: <...>. Стороны достигли договоренности о перераспределении земельного участка и земель, в результате чего образован один земельный участок с новыми границами. Земельный участок <...> из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью 1108 кв.м., находящийся по адресу: (имеющий адресные ориентиры): <...>, для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства. На участке расположено здание: жилой дом с кадастровым номером <...>. Увеличение площади земельного участка составляет 261 кв.м.; размер платы за увеличение площади участка – 24254 руб. 21 коп.

Каких-либо нарушений норм действующего законодательства при перераспределении земельных участков судом не установлено

<...> Ч.В.М. умер, наследство после его смерти принято супругой Ч.Т.К.

Из материалов дела также следует, что решением исполнительного комитета Старорусского городского Совета депутатов трудящихся Новгородской области <...> от 13 сентября 1962 года Е.А.В. (отцу истицы) под индивидуальное жилищное строительство отведен земельный участок площадью 475 кв.м. по адресу: <...>. 7 марта 1963 года между отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся г. Старая Русса и Е.А.В. заключён договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

Согласно архивным данным иных документов, подтверждающих выделение органом местного самоуправления Е.А.В. или Е.А.С. земельного участка, находящегося по адресу: <...>, не выявлено.

Из представленных истицей договоров аренды <...> от 22 марта 2005 года, <...> от 18 мая 2006 года, <...> от 29 мая 2008 года заключенных между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Старая Русса и Старорусского района (арендодатель) и Е.А.С. (арендатор), последней предоставлялся в аренду земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...>, под огородничество, сенокошение, на срок с 1 мая 2005 года по 1 октября 2005 года, с 1 мая 2006 года по 1 октября 2006 года, с 1 мая 2008 года по 1 октября 2008 года.

Согласно пунктам 5.2 и 5.3 договоров аренды арендатор за 30 дней до истечения срока аренды на земельный участок письменно уведомляет арендодателя о намерении пролонгировать настоящий договор на новый срок. Арендатор, надлежащим образом выполнявший принятые на себя по договору аренды обязательства, по окончании действия договора имеет преимущественное перед другими право на возобновление договора.

Основаниями для заключения договоров аренды были решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Старая Русса и Старорусского района от 22 марта 2005 <...>, от 18 мая 2006 года <...>, от 24 апреля 2007 года <...>, от 29 мая 2008 года <...>. Согласно данным решениям, земельный участок предоставлялся из земель, временно не используемых для муниципальных нужд, для посадки овощей в аренду на срок с 1 мая 2005 года по 1 октября 2005 года, с 1 мая 2006 года по 1 октября 2006 года, с 1 мая 2007 года по 1 октября 2007 года, с 1 мая 2008 года по 1 октября 2008 года соответственно.

Из содержания договоров аренды видно, что передаваемый в аренду Е.А.С. земельный участок не был сформирован в установленном законом порядке и не прошёл государственный кадастровый учёт.

В силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из материалов дела следует, что истица после смерти в 2008 году своей матери Е.А.С. в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка не обращалась, арендные платежи не вносила.

Таким образом, из представленных истицей договоров аренды следует, что правопредшественнику К.Н.А. во временное пользование был предоставлен земельный участок, не обладающий индивидуально определёнными характеристиками, позволяющими установить его конкретное местоположение на местности и признать его объектом гражданских прав, в том числе в целях предмета договора аренды. Следовательно, перечисленные выше договоры аренды юридической силы не имеют.

По информации, предоставленной УФНС России по Новгородской области, К.Н.А. в период с 2009 по 2022 год земельный налог не исчислялся, так как в собственности К.Н.А. находится один земельный участок с кадастровым номером <...> с 31 января 2022 года.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что на момент выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <...> (июнь 2021 год) сведения о принадлежности на праве собственности либо на праве постоянного (бессрочного) пользования К.Н.А. земельного участка с кадастровым номером <...>, в ЕГРН отсутствовали, а право собственности на дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, было зарегистрировано за К.Н.А. лишь 18 октября 2021 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 октября 2021 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что права истицы при образовании спорного земельного участка не нарушены.

Фактическое пользование истицей земельным участком на протяжении длительного времени без правоустанавливающих документов не свидетельствует о принадлежности ей такого земельного участка на каком-либо праве. Кроме того, допустимых, достаточных и достоверных доказательств использования этого участка истицей не представлено, а, напротив, из объяснений ответчиков следует, что этот участок имел все признаки заброшенности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отклонении иска.

Доводы апелляционной жалобы, которые правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основания для переоценки которых отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2023г.