Дело № 2а-1321/2023

64RS0022-01-2023-001830-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца по доверенности Бурой Н.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Марксовского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении права собственности на земельный участок без проведения торгов ФИО2»; возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1, п.5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 обратилась в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1, п.5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п.п. 5 п. 1 ст. 1, п. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости – сооружение водопровода, являющиеся муниципальной собственностью). Считая, что данный отказ не соответствует положениям действующего законодательства, ФИО2 обратилась в суд.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административный иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, административный истец надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 просил в иске отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения администрации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судами и следует из собранных доказательств, земельный участок с кадастровым номером № площадью 9197 кв.м., был сформирован в массиве, используемом для водозабора №.

Массив под водозабором № в районе <адрес> ранее имел площадь 37617 кв. м.

Постановлением администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 37617 кв. м, под размещение водозабора №, был предоставлен МУП «Марксводоканал» в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МУП «Марксводоканал» на земельный участок площадью 37617 кв. м, под размещение водозабора № и предоставлен земельный участок площадью 23286 кв. м в аренду сроком на 11 месяцев МУП «Марксводоканал» для размещения водозабора № (путем раздела участка площадью 37617 кв. м).

Таким образом, массив под водозабором был поделен на два участка, согласно схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Второй участок по постановлению №, площадью 14400 кв.м, был предоставлен в аренду МУП «Марксводоканал».

Впоследствии данный земельный участок был разделен на участки с кадастровыми номерами № (13941 кв.м), № (199 кв.м).

Между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и ООО «Водоканал-Плюс» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка кадастровыми номерами № сроком на 49 лет.

В рамках проведения процедуры банкротства в отношении ООО «Водоканал-Плюс», был объявлен конкурс по реализации имущества.

В рамках мирового соглашения ООО «Водоканал Плюс» передал ООО «Волга» недвижимое имущество: нежилое строение (цех по перемотке погружных насосов), назначение: нежилое, кадастровый номер: №, 1- этажный (подземных этажей — 0), общая площадь. 198,4 кв.м. инв. №, лит Г., расположенное по адресу: <адрес>, водозабор №. Правообладатель ООО «Волга»; нежилое строение (бытовое помещение) назначение: нежилое, кадастровый номер: №, 1-этажный (подземных этажей — 0), общая площадь 42,5 кв.м., инв. №, лит. ББ1б, расположенное по адресу: <адрес>, водозабор №; право аренды сроком на 49 лет по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 941 кв.м.

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ после уточнения площади участка и его раздела, участок с кадастровым номером № был разделен на два участка: с тем же кадастровым номером №, но уменьшенной площадью 9197 кв.м; и кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м. (аренда на данный участок была прекращена по соглашению сторон, в настоящее время участок никому не предоставлен).

В последующем, ООО «Волга» соглашением об уступке прав требования по договору (договор о передаче прав и обязанностей), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9197 кв. м, переуступила ФИО2, а также был изменен вид разрешенного использования с «водозабора» на «предоставление коммунальных услуг».

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого строения (цех по перемотке погружных насосов), площадью 198,4 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> и нежилого строения (бытовое помещение) площадью 42,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9197 кв. м, на котором расположены данные объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9197 кв. м, в собственность в соответствии со ст. ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, на основании п.п. 5 п. 1 ст. 1, п.5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отказала в его удовлетворении ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение водопровода, назначение сооружения иное сооружение (водопроводные сети), находящиеся в собственности Марксовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Отказывая административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность, административный ответчик сослался на то, на спорном земельном участке расположено подземное сооружение водопровода, назначение сооружения иное сооружение (водопроводные сети), находящиеся в собственности Марксовского муниципального района Саратовской области.

Вместе с тем, по смыслу положений п. 5 ст. 39.16, 39.36, п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, препятствием для предоставления земельного участка в собственность, является нахождение на земельном участке не любых объектов недвижимости, в том числе поставленных на кадастровый учет, а таких, для эксплуатации которых данный земельный участок предназначен. Подземный водопровод входит в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300. Поскольку регистрация права собственности на такие объекты не свидетельствует о возникновении у собственника сооружений исключительного права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, постольку и регистрация права муниципальной собственности на сооружения не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, заинтересованным лицам.

Нахождение подземного водопровода на земельном участке может обусловливать специальный режим его использования и обременение прав собственника земельного участка (охранная зона, сервитут и т.д.).

Земельный участок с кадастровым номером № предназначен для предоставления коммунальных услуг.

Принимая во внимание, изложенное в совокупности, при установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что приведенные администрацией Марксовского муниципального образования Саратовской области основания отказа в удовлетворении заявления ФИО2, о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, положениям закона не соответствуют, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 о признании указанного отказа незаконным подлежат удовлетворению,

руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении права собственности на земельный участок без проведения торгов ФИО2».

Возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1, п.5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2023 года.

Судья Г.Д. Арсланова