61RS0002-01-2022-004437-94
Дело №2-1112/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года город Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
судьи Соколовой И.А.,
при секретаре Курнаевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,
Установил:
Прокурор г. Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия, в обоснование которого указал на то, что в ходе проведенной с привлечением сотрудника управления Росздравнадзора по Ростовской области проверки в филиале «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России установлено, что вопреки положениям статьи 24 Федерального закона №103-ФЗ, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 37 Федерального закона №323-ФЗ, а также п. 12 Приложения № Порядка оказания медицинской помощи при осуществлении деятельности по профилю стоматология - стоматологический кабинет филиала «Медицинской части№» ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России не укомплектован дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
Таким образом, МСЧ-61 не выполняется возложенная на нее законом обязанность оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, в соответствии с установленными стандартами лечения.
Внесенные в 2021 году начальнику ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России представления рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения требований медико-санитарного обеспечения осужденных не устранены.
Указывает, что обеспечение соблюдения порядка оказания медицинской помощи осужденным требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России.
На основании изложенного просит суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 12 Приложения №1 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 №786н, оборудовать стоматологический кабинет филиала «Медицинской части №14» ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
Представитель истца ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения ТО №282574, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 16.06.2022г., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Учреждение ФКУЗ МСЧ-61 зарегистрировано и состоит на налоговом учете в ФНС России по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>), расположено по адресу: 344001, .
В соответствии с положениями части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В целях оказания медицинской помощи осужденным в соответствии со статьей 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
В соответствии с пунктами 2.1. и 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-61 обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными актам Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.
В соответствии с п. 2.1. и п. 6.6. Устава для оказания медицинской помощи в МСЧ-61 образованы филиалы медицинские части и Областная туберкулезная больница с дислокацией в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области.
В соответствии с п. 12 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, рентгенологические исследования взрослому населению при стоматологических заболеваниях выполняются в соответствии с Правилами Проведения рентгенологических исследований.
Выполнение рентгенологических исследований в кабинете стоматологии общей практики, кабинете терапевтической стоматологии, кабинете хирургической стоматологии, кабинете ортопедической стоматологии, ортодонтическом кабинете, стоматологическом кабинете в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях, мобильном стоматологическом кабинете с применением дентального рентгеновского аппарата с цифровым приемником изображения (радиовизиограф), включенного в стандарты оснащения, предусмотренные приложениями к настоящему Порядку, не требует наличия у медицинской организации лицензии на выполнение работ (услуг) по рентгенологии.
На основании Приложения № Порядка оказания медицинской помощи (Стандарт оснащения кабинета стоматологии общей практики) кабинет терапевтической стоматологии оснащается дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверки с привлечением сотрудника управления Росздравнадзора по в филиале «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России установлено, что стоматологический кабинет филиала «Медицинской части№» ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России не укомплектован дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
Таким образом, проверкой установлено, что МСЧ-61 допускается нарушение требований действующего законодательства об охране здоровья, чем создается угроза для жизни и здоровья осужденных.
Прокурором , а также прокурором неоднократно в адрес начальника ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России, начальника ГУФСИН России по вносились представления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержащие требования о принятии мер по устранению допущенных нарушений законов.
Однако, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также длительное невыполнение внесенных в адрес ответчика представлений, что нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на получение медицинской помощи, суд удовлетворяет исковые требования. В целях исполнимости решения суда и с учетом того, что на выделение денежных средств на оборудование и на его приобретение потребуется значительный временной период, суд полагает, что срок исполнения заявленных требований должен составлять 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку истец при обращении с настоящим иском в суд был освобожден от уплаты госпошлины, судом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- оборудовать стоматологический кабинет филиала «Медицинской части №14» ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
Взыскать с ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 01 августа 2022 года.