Дело №а-2034/2023

УИД: 37RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в не сообщении банку, осуществляющему взыскание денежных средств со счета должника об изменении общей суммы задолженности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является должником по исполнительному производству N 38684/23/37004-ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа Банк» и в Ивановском отделении № ПАО «Сбербанк» на сумму 350 245 руб. 48 коп. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк» произвел удержание денежных средств в общей сумме 9 288 руб. 96 коп. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности в ПАО «Сбербанк» не изменилась, долг составил 350 245 руб. 48 коп. Аналогичная сумма отражена и в АО «Тинькофф Банк». При обращении административного истца в ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», ему было разъяснено, что самостоятельно перерасчет банки не производят, об изменении суммы долга им судебный пристав-исполнитель направляет уведомление. После чего, ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете суммы долга. Однако, ответа до настоящего времени им не получено. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель своим бездействием причиняет ему ущерб. На основании вышеизложенное, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в не сообщении банку, осуществляющему взыскание денежных средств со счета должника в рамках исполнительного производства №-ИП об изменении общей суммы задолженности должника ФИО1 и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем направления информации об изменении суммы взыскания по исполнительному производству №-ИП в ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк» и АО «Альфа Банк», а также обратить решение к немедленному исполнению вследствие наличия особых обстоятельств, «замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб частным интересам административного истца».

В порядке подготовки к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству АО «Ивановская городская теплосбытовая компания».

Также, протокольным определением ФИО3 районного суда <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 Т.В.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, административный соответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо врио начальника ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 Т.В. и представитель заинтересованного лица АО «Ивановская городская теплосбытовая компания» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданин, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, - предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое совершенное им действие, равно как и не совершение такового - соответствует закону.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно положениям ч. 1, пунктов 1, 2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения, то есть действиями, указанными в исполнительном документе, или действиями, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч. 2 той же статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обращение взыскания на имущество должника регулируется главой 8 Закона об исполнительном производстве, порядок обращения взыскания на денежные средства должника установлен статьей 70 того же закона.

По правилам статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2).

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч. 3).

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления (ч. 4).

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом указанных требований (ч. 41).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5).

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода (ч. 51).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 52).

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, - если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве (ч. 53).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов (ч. 7).

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 8).

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения (ч. 10).

При поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, должнику возвращается излишне полученная сумма (ч. 11).

Право должника-гражданина обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, - предусмотрено частью 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Согласно требованиям ч. 11 ст. 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), - удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В силу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, предусмотрены ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к ч. 3 ст. 62, частям 8, 11 ст. 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-2324/2019, с ФИО6, ФИО7 и ФИО1 в пользу АО «Ивановская городская теплосбытовая компания» взыскана задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 254 970 руб. 78 коп., пени за просрочку платежа в размере 75 961 руб. 17 коп., расходы на получение справки в размере 150 руб. 00 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 509 руб. 00 коп.

Данный судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ (бланк серии ФС N 033675216) в отношении должника ФИО1, который предъявлен к принудительному исполнению во Фрунзенский ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N 38684/23/37004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 327 332 руб. 23 коп. с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Ивановская городская теплосбытовая компания».

В процессе исполнения требований исполнительного документа установлены счета, открытые на имя должника, в банках и иных кредитных организациях, а именно в Ивановском отделении № ПАО «Сбербанк», в АО «Тинькофф Банк» и в АО «Альфа-Банк», на которые обращено взыскание постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной суду справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с должника взыскано и перечислено взыскателю 9 532 руб. 13 коп.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Довод ФИО1 о том, что судебный пристав-исполнитель совершил бездействие, выразившееся в не сообщении банку, осуществляющему взыскание денежных средств со счета должника, об изменении общей суммы задолженности, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в соответствии с ФЗ N 229-ФЗ служба судебных приставов не обязана извещать данные органы при каждом изменении суммы задолженности. Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в банках, направляется в банк после получения информации о наличии счета с суммой долга, текущей на тот момент и отзывается из банка после окончания исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако в рассматриваемом случае отсутствует совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия (действия) административного ответчика требованиям нормативных правовых актов и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца вследствие его принятия, что применительно к требованиям ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, не могут повлиять на существо принятого решения.

Оснований считать, что оспариваемым бездействием нарушены какие-либо конституционные права истца либо ему созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /С.К. Орлова/