Дело № 12-75/2023
УИД 19RS0007-01-2023-000473-80
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 сентября 2023 года
Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,
при секретаре Галимулиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия - старшего судебного пристава ФИО2 от 16 июня 2023 года, которым
ФИО1,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от 16 июня 2023 года глава администрация Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 24-27).
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении от 04 февраля 2021 года старший судебный пристав ссылается на то, что администрация Знаменского сельсовета надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2023 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Согласно протокола об административном правонарушении от 02 июня 2023 года (номер) администрация Знаменского сельсовета Боградского района РХ совершила противоправное деяние, выразившееся в том, что 19 мая 2023 года в 14 часов 00 минут не исполнено требование судебного пристава исполнителя от 28 апреля 2023 года, 02 июня 2023 года, а именно не выделением МКУК «Знаменский СДК» в достаточном количестве денежных средств, необходимых для обеспечения помещения МКУК «Знаменский СДК» его структурного подразделения Усть-Ербинского СК охраной сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны, а также необходимые для оснащения помещений МКУК «Знаменский СДК», его структурных подразделений Усть-Ербинского и Черемушкинского СК охранной и тревожной сигнализацией оборудования помещения системой экстренного помещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также оснащение помещений Усть-Ербинского и Черемушкинского СК системой видеонаблюдения в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, по исполнительному листу, в рамках исполнительного производства (номер)-ИП от 15 февраля 2023 года.
15 мая 2023 года глава Знаменского сельсовета в ответ на требование от 28 апреля 2023 года направил информацию судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения Боградского районного суда об обязании выделить МКУК «Знаменский СДК» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для обеспечения помещения МКУК «Знаменский СДК», его структурного подразделения Усть-Ербинского СК охраной сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно- технических средств охраны, а также необходимые для оснащения помещений МКУК «Знаменский СДК», его структурных подразделений Усть-Ербинского и Черемушкинского СК охранной и тревожной сигнализацией, оборудования помещения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также оснащения помещений Усть-Ербинского и Черемушкинского СК системой видеонаблюдения.
Со своей стороны администрация Знаменского сельсовета пытается исполнить данное требование. 15 мая 2023 года заключен контракт № 1900М00545, №1900М00546 с ФГУП «Охрана» Росгвардии на монтаж тревожной сигнализации в МКУК «Знаменский СДК», Усть-Ербинский СК. В помещении Усть-Ербинского СК установлена система видеонаблюдения.
Заявитель глава администрация Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление старший судебный пристав ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела копия постановления по делу об административном правонарушении администрация Знаменского сельсовета Боградского района получила 15 августа 2023 года, что подтверждается штампом на сопроводительном письме к постановлению по делу об административном правонарушении от 16 июня 2023 года (л.д. 23).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступило в суд 28 августа 2023 года (л.д. 1), о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из дела об административном правонарушении, что глава администрацией Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 совершил противоправные деяния, выразившиеся в том, что до 19 мая 2023 года глава администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия не исполнил требование судебного пристава - исполнителя от 28 апреля 2023 года по исполнительному производству (номер)-ИП, об исполнений решения Боградского районного суда по делу (номер) от 21 ноября 2022 года об обязании в срок до 19 мая 2023 года выделить МКУК «Знаменский СДК» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для обеспечения помещения МКУК «Знаменский СДК» его структурного подразделения Усть-Ербинского СК охраной сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны, а также необходимые для оснащения помещении МКУК «Знаменский СДК», его структурных подразделений Усть-Ербинского и Черемушкинского СК охранной и тревожной сигнализацией, оборудования помещения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также оснащения помещений Усть-Ербинского и Черемушкинского СК системой видеонаблюдения.
В связи с неисполнением главой администрацией Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2023 года в установленный срок, в отношении должностного лица главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 – 02 июня 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).
Согласно указанному протоколу глава администрация Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 не исполнил в срок до 14 часов 05 минут 19 мая 2023 года вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении – 16 июня 2023 года вынесено обжалуемое постановление.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что главой администрация Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнил исполнительный документ и требования судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2023 года.
Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 принимались меры для исполнения судебного решения.
При таких обстоятельствах, вина главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1, как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку должником принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Боградского района ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.
На основании изложенного, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 16 июня 2023 год подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях администрации Знаменского сельсовета Боградского района состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, которым глава администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.
Судья Ю.Н. Асеева