дело №2а-6865/2025

УИД 66RS0001-01-2025-006293-31

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24.11.2025

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре Кузнецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлению Федеральной службе безопасности Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области), Управлению Федеральной службе безопасности Российской Федерации по Свердловской области (далее – УФСБ России по Свердловской области) о признании незаконным решения о прекращении гражданства.

В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство. Административному истцу о вынесенном решении стало известно в июне 2025 года. Административный истец полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку процедура прекращения гражданства была нарушена, копия заключения ФСБ России не была вручена. Прекращая гражданство ГУ МВД России по Свердловской области не было учтено, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, поддерживает политику в Российской Федерации.

ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства.

Протокольным определением суда от 29.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФСБ России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме. Указал о том, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, поддерживает политику в Российской Федерации. Также пояснил, что у ФИО1 родственников на территории Российской Федерации не имеется, в отношении супруги принято решение о неразрешении въезда, дети административного истца проживают в Республики Азербайджан. Недвижимого и движимого имущества на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 против доводов административного иска возражал. Просил отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. Указал о том, что ГУ МВД России по Свердловской области законно было принято решение о прекращении гражданства. Административный истец не лишен права в дальнейшем находиться на территории Российской Федерации на иных основаниях.

Представитель административного ответчика УФСБ России по Свердловской области и заинтересованного лица ФСБ России ФИО4 против доводов административного иска возражал. Просил отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. Указал о том, что ГУ МВД России по Свердловской области законно было принято решение о прекращении гражданства на основании заключения ФСБ России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не просил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему административному делу такой совокупности не имеется и судом не установлено, исходя из следующего.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения гражданства Российской Федерации приведен в ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве среди которых предусмотрено сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2).

В силу ч. 1 ст. 26 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, совершил действия, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Факт совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, устанавливается органами федеральной службы безопасности, о чем выносится заключение. Порядок вынесения заключения и его форма определяются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ч. 2 ст. 26 Закона о гражданстве).

При этом в силу прямого указания ч. 3 ст. 26 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, и даты выявления факта совершения таких действий.

Заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в трехдневный срок со дня его вынесения направляется (вручается) лицу, в отношении которого оно вынесено, а также направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 26 Закона о гражданстве).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Азербайджанской ССР прибыл в Российскую Федерацию по паспорту гражданина Республики Азербайджан №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФМС России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о гражданстве.

Решением УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о гражданстве.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> г. Екатеринбурга ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии 6507 №, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии 76 №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗКС/5/1120 установлен факт совершения гражданином Российской Федерации ФИО1 действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Решением ГУ МВД Росси по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении действий, негативно влияющих на политическую и социальную стабильность в обществе.

Проанализировав содержание оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что оно принято уполномоченным органом в пределах компетенции и соответствует закону.

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности.

Согласно пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Проверочные мероприятия в отношении ФИО1 проведены ФСБ России в соответствии с полномочиями органов федеральной безопасности предоставленными, в частности, вышеприведенным пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960, а также п. "р" ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности".

Согласно заключению об установлении факта совершения гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, принятого ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 создают угрозу национальной безопасности Российской Федерации и в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве их совершение является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации.

Именно поступившая информация от ФСБ России, которая является обязательной для исполнения ГУ МВД России по Свердловской области, послужила основанием для принятия и утверждения административным ответчиком оспариваемого решения о прекращении гражданства на основании пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.

Соответствующие сведения в отношении административного истца относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся в сфере ответственности ФСБ России. При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности ФСБ России.

Вопреки доводам административного истца, послужившие основания для принятия ГУ МВД России по Свердловской области решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом.

В силу разъяснений п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Принимая во внимание, что ФСБ России в отношении ФИО1 принято заключение о наличии обстоятельств, которые могут повлечь прекращение гражданства Российской Федерации, при этом данное заключение ФИО1 обжаловано не было, суд приходит к выводу, что у ГУ МВД России по Свердловской области имелись законные основания для вынесения решения в отношении ФИО1 о прекращении гражданства Российской Федерации.

Доводы представителя административного истца о том, что ГУ МВД России по Свердловской области нарушена процедура принятия оспариваемого решения, поскольку заключение ФСБ России не было получено ФИО1, сведениями о направлении в адрес ФИО1 заключения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области не располагала, не являются основанием для признания решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Как уже было отмечено, решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено именно ввиду поступившей информации от ФСБ России, которая является обязательной для исполнения ГУ МВД России по Свердловской области.

Выражая несогласие с заключение ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не лишен права на его обжалование в установленном законом порядке, если полагает, что его права нарушены.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 длительное время проживал на территории Российской Федерации, являлся законопослушным гражданином, угрозу безопасности не создает, судом отклоняются.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Поскольку ФСБ России в отношении ФИО1 принято заключение о наличии обстоятельств, которые могут повлечь прекращение гражданства Российской Федерации, у суда не имеется оснований полагать о полном соблюдении ФИО1 российских законов.

Таким образом, решение ГУ МВД Росси по Свердловской области о прекращении гражданства соответствует положениям Закона о гражданстве.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлению Федеральной службе безопасности Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: М.С. Коростелева