дело 2-1011/2023
50RS0036-01-2022-008769-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,
при секретаре Боссерт Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
ФИО7 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа <адрес> об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная часть дома принадлежала матери истца, ФИО1, умершей <дата>, в результате раздела домовладения на основании решения Пушкинского городского суда <адрес> от <дата>. До раздела ей принадлежала 0,181 доля указанного жилого дома, полученная в порядке наследования. Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> установлены границы земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 510 кв.м, расположенного под принадлежащей истцу частью жилого дома, что послужило основанием для обращения истца к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Решением ответчика от <дата> №P№65370036 истцу было отказано в предоставлении данной услуги по основаниям, противоречащим ранее принятому судебному акту, при этом устранить причины отказа не представляется для истца возможным.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в ранее принятом решении ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии со сведениями ЕГРН и свидетельством о праве на наследство, выданным нотариусом <адрес> ФИО4 <дата>, истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома площадью 63,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.14).
Указанная часть жилого дома образована в результате раздела жилого дома по решению Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> (л.д.12-13).
Ранее в жилом доме по указанному адресу ФИО1, которая являлась наследодателем истца, принадлежало 0,181 доля жилого дома, полученная ею в порядке наследования по закону после ФИО5, умершей <дата>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданного <дата>.нотариусом <адрес> ФИО6 (л.д.15).
Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу №, вступившим в законную силу <дата>, установлены внешние границы земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 2427 кв.м, а также границы земельного участка при части жилого дома с кадастровым номером № площадью 510 кв.м в соответствии с приведенным в варианте № экспертного заключения каталогом координат (л.д.12-13).
Как следует из объяснений истца и представленных ответчиком материалов, <дата> истец посредством портала государственных и муниципальных услуг <адрес> обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, представила вышеуказанное решение суда, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также документы, подтверждающие правовые основания предоставления испрашиваемой государственной услуги (л.д.24-36).
Решением ответчика от <дата> №P№65370036 истцу отказано в предоставлении услуги, при этом в числе оснований отказа указывается, что граница смежного земельного участка не установлена; земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах (Ж-2 – 356,87 кв.м, Р-2 – 153,56 кв.м); не представлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания и порядок предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена главой V.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
На основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Как следует из п.7 ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Оценивая представленные сторонами доказательства, подтверждающие непрерывность владения истцом и его правопредшественниками долей жилого дома, а впоследствии - его автономной частью в размере данной доли, суд приходит к выводу о наличии у истца права на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного под частью жилого дома, в собственность.
Ранее принятым судебным актом по гражданскому делу № установлены границы испрашиваемого участка, в том числе, в пределах тех территориальных зон, которые образованы после возникновения у наследодателя истца, ФИО1, права на предоставление земельного участка в собственность. Положения пункта 8 ст.39.15 ЗК РФ, предусматривающего отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине несоответствия схемы расположения земельного участка требованиями ст.11.9 ЗК РФ, не могут быть учтены, поскольку границы земельного участка были установлены судебным решением. Кроме того, необходимость дополнительного установления границ смежного земельного участка действующим законодательством не предусмотрена и в обязанности истца, не являющегося его правообладателем, вменяться не может.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО7, паспорт №, в собственность бесплатно земельного участка площадью 510 кв.м, расположенного при части жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 22.02.2023.
Судья: