Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2022 года

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 октября 2022 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шандыба Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Хабаровского края УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по району имени Лазо 16.03.2022 года предъявлялся исполнительный документ № № выданный 31.01.2022 года мировым судьей судебного участка № 57 района имени Лазо Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитному договору № № с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 28.03.2022 года возбуждено исполнительное производство № № Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебный пристав-исполнитель в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» не принял надлежащих мер по исполнению вышеуказанного решения суда, а именно: не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.03.2022 года по 15.08.2022 года, не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства /регистрации за период с 28.03.2022 года по 15.08.2022 года, не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлен запрос в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника в период с 28.03.2022 года по 15.08.2022 года, несвоевременно направлены в адрес взыскателя процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и, как следствие, нарушает права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Хабаровского края ФИО1 по исполнительному производству № № Обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход на адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 14.09.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики Управление ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Отдел судебных приставов по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, своих возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления без ее участия. Представила суду материалы исполнительного производства № №

Суд не признавал явку указанных лиц обязательной.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия могут быть оспорены в суде, в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела установлено, что на исполнение в ОСП поступил исполнительный документ – судебный приказ по делу № № от 31.01.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 58 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», и. о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», о взыскании задолженности по кредитному договору № № от 01.08.2017 года за период с 10.08.2020 года по 14.01.2022 года в размере 251332 рубля 93 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2856 рублей 66 копеек с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».

28.03.2022 года на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № №

28.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО10 в отношении должника были направлены запросы во все регистрирующие органы, так же были направлены электронные запросы в кредитные организации, МВД России, ГИБДД, в ПФР с целью установления получения дохода должника.

06.04.2022 года, 08.08.2022 года и 23.08.2022 года судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по результатам чего произведено распределение денежных средств в сумме 87,88 рублей и 77,64 рублей.

06.04.2022 года и 25.07.2022 года, 12.09.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) должника.

Согласно сведениям на запрос из ГИБДД, автотранспортных и других видов техники, наличие запретов на отчуждение зарегистрированных за должником не числятся.

По данным Гостехнадзора установлено, что за должником самоходных средств не зарегистрировано.

13.05.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении ФИО2

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Так, из представленных материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО2, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы во все регистрирующие органы, в кредитные организации, МВД России, ГИБДД, в ПФР с целью установления имущественного положения должника.

На основании полученных ответов с регистрирующих органов, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления на обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) должника, ограничен выезд должника из РФ.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, установлено, что судебным приставом- исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Совокупность установленных по делу обстоятельств, свидетельствует о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем приняты, бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы АО «ОТП Банк» - взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, как то, направление соответствующих запросов для установления имущества должника и его оценки с целью осуществления исполнительных действий, являлись достаточными, необходимыми для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно фактически установленным обстоятельствам, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, оно обусловлено истребованием определенной документации в полном объеме.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделу судебных приставов по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Петровская